健全和完善技能人才成长的体制和机制才是长久之计

马永祥

目前我国技能人才规模达1.65亿人，高技能人才有4791万人。2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》将技能人才工作纳入人才工作的总体要求，技能人才工作的战略地位得到初步确定。2010年中共中央、国务院颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，将“国家高技能人才振兴计划”列为重大人才工程。但从总体上来看，技能人才培养工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，技能人才的总量、结构和素质还不能满足市场和社会发展的需要。在技能人才并未得到全社会广泛重视的情况下，对在第44届世界技能大赛获奖的选手进行重奖，意义深远，体现了对技能人才的关注，营造了尊重劳动、崇尚技能的良好氛围，提升了技能人才的社会地位。但细细想来，重奖只是权宜之计，并不能从根本上解决技能人才的培养问题。在依法治国的大背景下，健全和完善技能人才成长的体制和机制才是长久之计。

要完善科学的技能人才培养体系。技能人才培养是一项系统工程，要建立健全国家统一规划、地方统筹协调、企业积极参与、教育行政部门分类指导的技能人才培养体系，要创新“校企双元、工学一体”的技能人才培养模式，完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，要以党和国家的政策、法规、条例为依据，以职业教育、职工培训教育教学指导服务为平台，以企业需求、市场需求和社会需求为导向，明确技能人才建设的目标，明确各级政府管理部门的职责。

要健全技能人才的培养机制。政府要围绕经济发展需求和劳动者个人需要，努力创造有利于技能人才成长的政策环境；企业要培养使用好技能人才，充分发挥他们在生产一线的重要作用，畅通他们的职业发展和竞争路径；职业院校要优化专业结构，注重理论和实践相结合，强化校企合作、联合培养机制，发挥技能人才培育主力军作用。一是要优化多元投入机制。技能人才培养投入高产出低，不能完全靠市场，要实施政府专项资金补贴、企业专项经费资助、社会资助扶持三结合的技能人才培养机制。二是完善师资引培机制。师资在技能人才培养中举足轻重。要建设技能人才信息库，进一步发挥信息库在技能人才开发、管理、使用中的作用。三是建立有效激励机制。技能人才怎么奖励才合理是人才研究的一项新课题。首先要提高技能人才的社会地位。党的十九大提出“弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，各级政府要树立正确的人才观，高技能人才与科技创新人才、企业管理人才同等待遇，大力宣传劳动模范和优秀技能人才的先进事迹，让越来越多的能工巧匠成为社会的名人。其次要拓展技能人才的发展空间。政府要制定颁布特殊、急需、紧缺工种职业技能鉴定评价标准，建立和完善技能人才与工程技术人才之间转换的通道。第三，要增加技能人才的薪酬收入。发达国家技能人才的收入普遍高于本国人均收入水平，而我国技能人才的贡献与收入不匹配。要落实已经出台的提高技能人才收入的相关政策，鼓励和支持企业建立薪酬水平与技能等级、业绩贡献挂钩的分配制度，完善对技能人才工作绩效的物质奖励制度，做到技高者多得、多劳者多得，要建立技术能手选拔、技能大赛表彰等制度，使技能人才培养制度化。