农村留守老人关爱服务体系建设现状和对策研究

摘 要：随着我国老龄化人口的不断增多，农村留守老人所占据的比例也是非常庞大的。这也就意味着我国农村留守的老年人正在面临着众多的困境，而构建和完善农村老年人关爱服务体系，才能帮助他们解决更多的问题。农村的留守老年人需要得到生活上、医疗上以及精神上的照顾和慰藉，要想让关爱服务体系这项繁琐的系统工程可以尽快得到完善，各级政府首先就要加强政策上的支持，也要对相关的治理方针进行有效的改革，可以让全社会一同参与到关爱留守老人的活动当中，最终让农村留守老年人可以得到更多的关爱和帮助。

关键词：农村留守老人；关爱服务体系；建设研究

农村的留守老人无论是在经济条件上，还是在文化教育上，都无法和城镇的老人相比，所以他们也需要得到乡镇以及各级政府更多的帮助和关爱。为农村留守老人提供更多的关爱服务，就能缓解一个农村家庭的经济负担，让农村社会可以变得更加穩定和谐，这样一来，整个社会也会变得更加和谐。农村留守老人的生活质量，一直以来都是国家政府比较关注的问题，如何让农村留守老人的关爱服务可以更好地进行下去，让农村社会可以摆脱贫困，走向小康就是本文接下来需要重点研究和解决的问题。

一、 农村留守老年人关爱服务体系建设和落实中所存在的问题分析

（一） 经济保障体制的缺失

虽然很多农村青年都选择外出打工来补贴家用，但实际上他们都是以劳力工作为主，并不能根本解决农村老家的经济问题。所以从农村留守老年人的生活状况来看，无论是他们的生存状态还是他们的精神状态以及身体健康状态，都令人十分堪忧。虽然我国已经在加强对农村留守老年人关爱服务体系的建设，但并没有对农村老年人的温饱问题和医疗问题进行彻底的解决。除此之外，农村老年人的整体孤独感是非常强烈的，也需要得到政府和社会的共同关注，让他们可以在得到物质帮助的同时，也能得到精神上的慰藉。

（二） 医疗保障体系的缺失

新农村合作医疗保障制度虽然已经得到了改善和优化，但是在医疗供给上依然无法满足农村留守老年人的实际需求。一方面看病报销比例比较低，另一方面报销过程也非常繁琐，导致留守老人无法在短时间内就能享受到医疗报销服务。农村医院一般实行的是先看病后报销的制度，不像城镇门诊医院那样，医保卡达到一定金额就可以见面一定的看病费用，而且像那些文化偏低、身体行动不便、高龄的老人是很难顺利完成整个医疗报销流程的。

（三） 养老服务机构建设上的缺失

我国农村在建设养老服务机构上是非常落后的，而乡镇所建立的养老院也只接受无儿无女的留守老人，这样也就导致很多留守老人无法享受到养老机构所提供的服务。当然，导致这种局面的主要原因一共有三个。第一、因为乡镇养老院的建设费用都是由乡政府承担的，而很多乡镇并没有建设养老院的经济能力，如果不对养老院的进入条件进行限制，入住的老人就会不断增多，紧接着就会出现住房紧张、支出紧张的情况；第二、乡镇养老机构担心不孝顺老人的子女会把自己的养老责任全部推给自己；第三、由于农村老年人的思想观念比较保守，他们认为没有儿女的人才会选择去养老院居住，而自己有儿有女，所以在这种情况下自己去养老机构，就会遭到别人的议论和笑话，所以也就导致他们不愿意接受养老机构所提供的服务。

二、 完善农村留守老年人关爱服务体系的具体措施

（一） 优化和完善农村养老经济保障制度

我国的经济发展离不开农产业的有效推动，可以说农民为我国农产业所做出的贡献是非常大的。但是我国农村老人每个月的养老金仅仅只有55元，和城镇老人的养老金相比，存在着巨大差异。这样一来，就连他们的基本生活都无法得到有效的保障。所以我国政府目前的当务之急就是要对农村的养老经济保障制度进行全面的优化和完善，要在财力上加强支持，提高农村老年人的养老金额，以满足他们的基本生活为基础。

（二） 改善农村医疗条件，对农村医护人员加强培养

第一、农村的医疗条件和城镇是无法相比的，为了让农村老人可以享受到更好的医疗服务，国家政府有必要对农村医疗机构加大财政的投入，让农村的医疗环境可以得到改善。第二、对农村医疗机构的医疗服务人员提供更好的福利待遇，提高他们的经济收入，这样才能引进和留住更优秀的医疗服务人员。第三、对农村的医疗人员加强培养，让农村的医疗水平可以得到有效的提高。第四、对农村医疗费用报销比例进行适当的调整，增加外伤的报销比例。

（三） 支持农村养老服务机构的建设和发展

在建设养老机构方面，可以以城乡为单位，把社区服务作为依托建立一个覆盖城乡化的农村养老服务体系。而乡政府也要对养老服务机构的环境设施、服务水平提高重视，尤其随着农村留守老人数量的逐渐增加，需要对养老机构的服务对象进行扩大，收费比例也要比较合理，而所提供的服务可以有家庭护理、日间寄养、餐饮配送等等。而村委会也可以为老年人建立老年活动中心，除了让老年人可以享受到生活上的服务以外，也可以让老人的精神思想得到藉慰。

（四） 让农村留守老人得到全社会的关注与关爱

仅仅凭借各级政府、乡镇以及居委会的力量对农村留守老年人加强关爱是远远不够的，还要让留守老人享受到社会的关爱和服务。各级政府可以和一些社会组织加强服务工作上的合作力度，也要对农村留守老人的关爱服务队伍规模进行不断地扩大，让服务者的关爱服务水平得到进一步提升。可以培养和引进一些专业的心理辅导人员、医疗护理人员等等来对老人的日常生活提供更多的帮助和服务。

三、 总结

综上所述，关注农村留守老年人的晚年生活，对留守老人提供更多的关爱服务才能让农村社会的发展水平得到有效的提高，从而促进整个社会的和谐发展。另外，对农村留守老人的关爱服务体系进行及时的补充和完善，对农村养老保险制度加大力度进行调整，才能帮助农村留守老人解决更多的问题，让他们可以享受一个幸福的晚年生活。

参考文献：

[1]牟新渝.农村留守老人关爱服务路径[J].中国民政，2016（12）：29-30.

[2]刘枝英.如何关爱农村留守儿童和老人[N].中国人口报，2016-04-06（03）.

作者简介：

潘用梅，重庆市，重庆市梁平区委党校。