“青岛标准”的国际视野

宋鑫陶

青岛是全国第一个提出实施“标准化+”发展战略的城市。从技术标准战略、标准化战略到“标准化+”战略，青岛的标准化工作走在全国前列。

在标准成为国际通行的“技术语言”，成为国家治理体系和治理能力现代化的基础制度的今天，青岛正在形成的“事事有依据，处处有标准”的格局，也成为城市发展新旧动能转换的重要支撑。

6月27日—29日，以“标准让城市更加智慧”为主题的青岛国际标准化论坛在青岛举行。围绕“先进标准引领智能制造发展”“标准助推高铁装备与技术创新发展”“国际标准支撑城市可持续发展”“船舶海洋产业发展和标准化”“国际标准化人才培养与教育”，以及自愿性可持续标准等议题，各领域专业人士发表了自己的观点。

青岛标准化之路

青岛的标准化之路，最早可以追溯到2003年。那一年，国家标准委和科技部批准青岛为“重要技术标准研究”地方试点城市。

回顾过去十年，青岛在推进标准化的道路上，可谓不遗余力。2007年8月，青岛在全国较早出台了《关于深入实施标准化战略的意见》和《青岛市标准化资助奖励办法》（2015年修订）；2015年12月，青岛出台《关于全面推进标准化建设的实施意见》；2016年的《青岛市十三五规划纲要》中，也着重提出了要实施“标准化+”战略；2017年，青岛发布了《青岛市“标准化+”发展规划（2016—2020年）》，并实施了新修订的《青岛市标准化资助奖励资金管理办法》。

青岛市市长孟凡利在论坛上介绍，目前有25个国际和国家专业标准化技术组织秘书处设在了青岛，青岛主导或参与制修订国际标准80多项、国家标准800多项、行业标准900多项。

“我们所生活的世界由于技术的进步、人口的迁移和气侯变化的影响，现在的发展步伐越来越快，这意味着人们对可信赖的产品及其生产体系，以及透明和互通的国际合作需求在不断增加，国内和国际都是如此。在这里，国际标准将起到非常重要的作用，它通过协商一致和确定的工作模式，为我们的未来提供了保障。”国际标准化组织（lSO）主席张晓刚说，70年来，聚集了成千上万名专家的lSO，正是通过协商一致的模式来制定为世界广泛使用的标准。

在现代社会，标准正发挥着越来越重要的作用。目前，ISO的标准已经成为了迎接世界挑战的主要工具之一，许多的标准在联合国可持续发展目标中都得以应用。ISO的组织成员也从最初的25个发展到了现在的163个，并已经发布了21000多个国际标准，是最有影响力的国际标准化组织。

对于青岛而言，标准的理念正在这个城市开花结果。2006年，国家标准委批准青岛高新区为全国13个试点建设的“国家高新技术产业标准化示范区”之一；2011年，青岛被国家旅游局和国家标准委联合批准为全国创建旅游标准化示范城市；2012年，中德生态园综合标准化示范区被国家标准委批准为全国唯一的国际标准合作示范园区；2014年，青岛市人才交流服务中心被批准为全国第一批社会管理和公共服务综合标准化试点。

而自2003年以来，青岛在花生、花卉、茶叶、蓝莓等特色农产品领域建立了18个国家级农业标准化示范区，发布了253项市级农业地方标准规范。

去年7月，国家标准委发布《国家标准实施效果评价试点工作方案》，决定在内蒙古自治区、江苏省、浙江省、山东省和青岛市组织开展国家标准实施效果评价试点工作。青岛也成为全国首个开展这项试点的城市。

标准引领智能制造

在青岛，耳熟能详的品牌企业着实不少。也正是在海尔、海信、青啤、中车等享誉国内外的品牌企业的依托下，青岛才叫响了自己的“品牌之都”，也让“青岛制造”成为了探路“中国制造”的样本。

“青岛制造”和“品牌之都”的背后，有着标准的有力支撑。这座我国最早启动工业化的城市之一，也是我国第一批沿海开放城市，开放的思维孕育了国际视野，也让这座城市在标准化的道路上，走在了前列。

“三流企業做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准”。很多人也许并不知道，我国矿泉水生产质量标准，一直都是以青岛于1930年生产出的我国第一瓶矿泉水——崂山矿泉水的标准而制定的；1964年诞生的《青岛啤酒操作法》是我国啤酒工业的第一个行业标准；海尔集团是我国家电行业标准的引领者，是国内主导国家行业标准最多的家电企业，也是我国提报国际标准制修订提案最多的家电企业，已累计提报了90项国际标准制修订提案；海信集团主持和参与了多达31项国际标准、357项国家和行业技术标准的制修订，其中已颁布的国际标准就有22项、国家标准87项、行业标准128项；中车青岛四方公司承担了全国首批国家高端装备制造业标准化试点，是全国第一批试点单位……

标准制定是产业发展的基础。早在1927年，美国总统胡佛就得出了“标准化对工业的极端重要性”的论断。如今，在德国工业4.0实施建议的八个优化行动领域中，标准化列于首位。美国也在2016年2月发布了《智能制造系统现行标准体系》，形成了美国智能制造系统依赖的标准体系。

当前，世界各国都在积极探索智能制造，但是有关智能制造的新标准却一直没有确立。似乎谁能率先参与国际标准的定制，就意味着谁可以拿到智能制造时代的话语权。

论坛上，全球家电业首个智能造创新联盟向全球发布了由海尔主导制定的包括大规模定制、工业云平台建设、智能制造执行系统（MES）在内的三项标准，这些标准均是用户体验标准，也是全球唯一以用户为中心的智能制造标准。作为海尔集团标准中的一个重要范本，海尔又一次为全球制造业的智能化转型树立了标准旗帜。

此外，海尔还与中国电子技术标准化研究院签署了战略合作协议。双方将结合各自在智能制造领域的研究成果共同推动智能制造、工业物联网平台等相关领域的技术创新及标准制定，构建更加完善、繁荣的创新链、产业链与新兴业态。

业内专家认为，第一次工业革命让人类社会开始膜拜“硬”实力；眼下，在“互联网+”浪潮驱动下的工业互联网时代，以探索样本输出为代表的“软”实力的重要性日益凸显。而此次海尔与电子标准院的合作，也被寄希望于能为“中国智造”输出标准模型。

建设“标准国际化创新型城市”

今年，ISO、IEC（国际电工委员会）和lTU（国际电信联盟）三大标准化国际组织将世界标准日的主题定为“标准让城市更加智慧”，而这也正是本届青岛国际标准化论坛的主题。在国家标准委国际合作部副主任郭晨光看来，这一契合恰恰体现了国家标准委对青岛的重视。

“标准化不是独奏曲，而是交响乐。”国家质量监督检验检疫总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏认为，标准是城市经济、社会、环境协调发展的重要基础，是城市实现可持续发展的技术支撑；是促进世界融合互通的桥梁，有利于便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会管理；也是促进城市要素智慧互联的纽带，在完善基础设施建设、实现城市资源共享、推动公共服务均等化、应对气候变化、合理利用能源资源等方面发挥着重要的作用。

根据《青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）》，“十三五”期间青岛将重点推进标准化项目试点示范工程、“青岛标准”建设工程、“青岛标准”国际化创新型城市建设工程、“青岛标准”走出去工程。到2020年，使“青岛标准”上升为行业标准、国家标准乃至国际标准，实现“青岛标准”走出去，建设“标准国际化创新型城市”。

向国际标准看齐，开放的青岛才能成长为一座真正的国际化城市。

在国际城市战略实施中，青岛也在制定标准。青岛不仅在国际城市战略实施组委中专门设立了“标准组”，对标香港、新加坡、旧金山等10个国际城市，还制定了包括国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力等在内的5个一级指标和35个二级指标的《青岛市国际城市战略指标体系》，测算城市的国际化实现程度。

郭晨光说，青岛的标准化工作之所以能走在全国前列，除了自身的产业基础、人才优势和政府的重视程度外，“意识最重要”。意识到用国际标准对话世界的青岛，也正在从人们熟识的“品牌之都”向“标准国际化创新型城市”迈进。endprint