罗江县林业可持续发展存在的问题及对策

谢祎立+喻晓钢

引言

随着林业供给侧结构性改革，对罗江林业可持续发展提出了新的课题。针对这个问题，我们于2016年5-9月对罗江县林业可持续发展存在的问题开展了调查研究，结合罗江县林业可持续发展现状及问题提出相应的发展建议，以期对罗江县政府制定罗江县林业供给侧结构性调整规划有所启迪。

罗江县位于成都平原东北边缘的德阳市的东北角的龙泉山脉，属于典型的丘陵区域，气候温和，四季分明，县境内江河纵横，水源丰富，适合多种生物繁衍生息，森林资源丰富，林业发展迅猛，1985年始先后实施了“川中绿化工程”、“长江上游防护林体系建设工程”、“天然林保护工程”、“退耕还林工程”、“血防林建设工程”、“地震灾后生态恢复重建工程”等一系列林业工程建设，罗江县林业建设有了长足的发展，森林面积达到8204.48h㎡，全县森林覆盖率为17.26%，随着林业供给侧结构性改革，对罗江林业可持续发展提出了新的课题。针对这个问题，我们于2016年5-9月对罗江县林业可持续发展存在的问题开展了调查研究，结合罗江县林业可持续发展现状及问题提出相应的发展建议，以期对罗江县政府制定罗江县林业供给侧结构性调整规划有所启迪。

1罗江县林业发展现状

罗江县位于成都平原东北边缘，德阳市北部龙泉山脉丘陵地区，地处东经104°19'15"～104°42'33"，北纬31°12'08"～31°26'37"。辖区面积44745h㎡，其中林地面积：8204.48h㎡，占总面积的18.34%；非林地面积：36540.52h㎡，占总面积的81.66%。在全县林地面积中，有林地7721.62h㎡，占全县林地面积的93.94%；疏林地32.26h㎡；灌木林地130.90h㎡；未成林造林地面积306.99h㎡；苗圃地11.35h㎡；宜林地0.71h㎡；无立木林地0.65h㎡。在全县有林地面积中，乔木林面积7423.91h㎡，占全县有林地面积的96.14%；竹林297.71h㎡，占全县有林地面积的3.86%。全县森林覆盖率为17.26%，林木绿化率为39.06%。以上数据反映出罗江县森林资源缺乏，森林覆盖率低于全省森林覆盖率平均水平。近年来通过林权体制改革、林权制度改革等发展林业措施的实施，激发了农民造林护林和四旁植树造林的积极性，提高了全县的林木绿化率，保护和改善了罗江自然环境和区域小气候。

2罗江县林业发展存在的问题

通过森林资源规划设计调查、林地保护利用规划、林地变更调查等森林资源管理基础工作和森林资源数据的调查统计分析，罗江县林业发展存在诸多问题。

2.1森林资源分布不均

罗江县的森林资源主要分布在鄢家镇、蟠龙镇、白马关镇、新盛镇四个乡镇，其中：鄢家镇林地面积1793.98h㎡，占全县林地面积的21.87%；蟠龙镇地面积1258.58h㎡，占全县林地面积的15.34%；白马关镇地面积1137h㎡，占全县林地面积的13.86%；新盛镇地面积940.65h㎡，占全县林地面积的11.47%。其余乡镇林地面积比例均小于10%。（详见表1）

2.2林分结构有待调整

全县乔木林地总面积7423.91h㎡，总蓄积277243m3。其中：针叶树面积3564.36h㎡，占全县乔木林面积的48.01%；阔叶树（包括经济树）面积3859.55h㎡，占全县乔木林面积的51.99%，针阔叶树比例合理。在全县乔木林地其中：纯林面积7164.25h㎡，占全县乔木林面积的96.56%，混交林面积259.66h㎡，占全县乔木林面积的3.44%，纯林占绝对优势，林分结构有待调整。

2.3中、幼林比例偏大

全县森林林分以幼、中龄林为主，幼、中龄林总面积5 172.55h㎡，占全县林分总面积的69.80%。其中：幼龄林面积1229.58h㎡，占林分面积的16.59%；中龄林面积3942.97h㎡，占林分面积的53.21%；近熟林面积1734.45h㎡，占林分面积的23.41%；成熟林面积340.55h㎡，占林分面积的4.60%；过熟林面积162.21h㎡，占林分面积的2.19%，作为商品林为主的林区龄组结构不够合理，同时也反映出罗江县的森林资源的形成主要依赖与长江上游防护林工程、退耕还林工程等林业工程，这些林业工程建设的事实也营造了罗江现实的生态环境。

2.4四旁树资源有差异

罗江县全县四旁树株数5301305株、蓄积163527.6立方米，四旁经济树4136710株，四旁竹23836671株。四旁树蓄积占全县活立木蓄积的36.99%，四旁资源十分丰富。

各镇四旁资源统计结果见下表：

2.5森林管护力度亟待加强

通过调查，对罗江县林分密度进行了统计分析，分析结构表明：郁闭度小于0.6的林分面积2900.09h㎡，占林分面积的39.06%；郁闭度大于等于0.6d小于0.8的林分面积4490.29h㎡，占林分面积的60.48%。详见下表：

3罗江县林业可持续发展对策建议

3.1加强森林资源管理，协调林业与农业产业发展

罗江县林地面积低于10%的乡镇6个，其中包括金山镇、万安镇、御营镇、慧觉镇、略坪镇等，这些乡镇中金山镇、万安镇及御营镇部分区域，为罗江城市规划区域，应该坚强林业建设，扩大林地面积，增加森林覆盖率，改善罗江生态环境。

3.2调整森林林分结构，改善罗江生态脆弱的问题

逐步調整罗江现有森林的林分结构，解决生态脆弱的问题，政府应该增加对森林抚育间伐的投资力度，通过森林抚育间伐和森林管护将纯林逐步改造成混交林，提高森林抵御自然灾害的能力。

3.3搞好四旁资源培育，有效解决农民自用材困难

罗江县地处成都平原东北边缘，平坝区、沟、渠、堰、塘众多，丘陵区地形地貌多样。其边角隙地、田坎土埂、溪河两岸、道路两旁、房前屋后、塘库四周等地为零星植树提供了较好条件，全县四旁资源十分丰富。四旁树、四旁竹、四旁经济树不仅为农民带来良好的经济效益，还发挥着水源涵养、水土保持、护岸、护路等多种有益性能。四旁资源对罗江县的生态环境建设和农民自用材等方面做出了很大贡献，应积极采取有效措施加大对四旁资源的培育与管理。

3.4加大林业产业扶持，实现林业供给侧结构调整

加强林业工程建设和造林专业户政策扶持，大量培育速生丰产林和经济林木，提高林地生产力和林业经营水平。近年来，罗江县委、县政府实施农村林农产业结构调整成效显著。一是促进以干果为主的核桃产业迅速发展，核桃面积由2004年的228.1h㎡增加到774.71h㎡，净增加546.61h㎡；独具地方特色产品的贵妃枣由2004年125.1h㎡增加到239.75h㎡，净增加114.65h㎡；乡土特产鄢家柚迅速发展到232.87h㎡，花椒产业也由空白发展到155.08h㎡。二是依托白马关、万佛寺、香山鹭岛、贵妃园等生态资源，通过招商引资和市场运作的办法，完善基础设施建设，打造精品景点，大力发展生态游、休闲游，引导不同景点向特色化、个性化、精品化发展，实现森林资源和效益双丰收。三是根据地方特色，一方面发展地方经济林木，另一方面发展生态旅游，双向推动地方林业产业的发展是罗江县林业产业发展的方向。endprint