电网投资计划与工程进度管理

何基城

摘 要：随着经济社会的快速发展，对供电的需求日益增加，人们对供电的要求也越来越高，为此电业公司不断加强对电网的建设，而电网工程建设花费的时间较长、成本较高，同时受到技术、环境等多种因素的影响，往往会存在诸多的问题，导致投资计划难以满足施工要求、工程进度受到影响，为改善这些状况电力公司应完善投资计划管控机制，创新工程项目进度管理模式，为此本文针对电网建设在投资计划与工程进度方面存在的问题进行总结，并提出加强电网投资计划和工程进度管理的措施和方法，以期提高电网工程的施工质量、降低成本。

关键词：电网投资计划；工程进度；管理；研究

本文针对电网投资计划以及电网工程项目进度管理中存在的问题进行总结分析，并根据现状提出改进投资计划、加强工程项目进度管理的方法和途径，为电网建设工程的质量提升和成本节约提供意见参考。

一、电网工程项目投资计划管理中存在的问题

（一）电网建设工程立项制度的变化

根据国家相关规定，我国的电网工程建设由实行审批制转变为核准制或备案制，在采用核准制或备案制的背景下，电力公司进行电网工程建设不再是凭借一纸批文就能够进行并完成的，还需要通过各个部门的调查与审核，如需要土地预审、征询选址意见、环境评价等材料的支持，[1]才能申请核准，因此进行电网工程的建设在建设初期就需要花费更长的时间，进行更加繁杂的审核流程，对电网建设的年度投资计划造成影响。

（二）电网建设的外部环境不断恶化

随着法律法规的不断完善，工程项目牵涉各方的维权意识不断增强，在关系到自身切身利益比如土地占用、动迁等问题时，进行解决和处理的难度大大增加，这使得变电站的选址、征地等工作的开展难度加大，进行赔偿补偿的费用也不断提高，[2]导致施工过程进展不顺利的想象屡见不鲜，导致电网建设工程难以按照投资计划完成，大大降低了计划编制的准确性。

（三）项目规范建设和用电需求之间存在矛盾

根据国家规定，电网工程建设的规范要求不断提高，需要遵循“对外合法、对内依规、刚性管理”的总体要求，并要求电网工程项目没有经过核准不能开工，项目的开展必须有其规划，如果没有相应规划计划不能进行投资，没有评审意见，不能开展招标、施工、建立等任务，但为满足供电需求，电网建设具有一定的紧迫性，因此这些电网建设的规范不利于电力公司加快建设，满足供电需要。

二、电网工程进度管理存在的问题

（一）工程進度的计划较为僵化，灵活性不强

在电网工程的实际建设过程中，常常运用网络计划技术、香蕉型曲线比较法等计划方法，这些方法能够为电网工程的建设提供帮助，但在电网工程项目的运用过程中，进度计划存在灵活度不强的问题，导致工期的确定较为僵化，一旦发生状况影响了工程进度，就会使工程进度管理的工作陷入被动状态，难以发挥进度管理对工程项目的控制作用。

（二）工程项目的进度管控能力较弱

电网建设是一项较为复杂的工程，许多因素都能对电网工程项目的进度造成干扰和影响，如物资供应、资金、设计方案等出现问题都会一定程度上打乱原有的进度管理计划，如果项目负责人没有对这些变化的影响因素进行相应的分析，并采取措施对计划加以处理和调整，就会丧失进度管理的控制力度，不利于电网工程的整体建设。

（三）对于进度、质量、成本的关系处理不恰当

在电网工程项目建设中，成本、质量以及工程进度之间相互影响相互作用，共同影响着项目最终完成的质量，对工程进度进行压缩会导致施工成本增加，同时有可能会降低施工的质量，[3]在实际的电网建设中，缺乏对三者关系的深入分析，导致追赶工期的现象频频发生，不利于施工质量的提升，还增加了建设成本，使项目进度管理陷入了恶性循环之中。

三、加强电网投资计划和工程进度管理的措施方法

（一）超前开展电网建设的前期工作

为提高电网建设的效率，应做好电网建设的前期准备工作，超前开展项目前期工作，需要根据电网规划的指导，提前进行项目核准，然后进入项目储备库中，实现计划与规划的无缝对接。在工程建设前期，当投资计划下发之后，为了保证标准化开工，需要首先把握好施工所需要具备的条件。与此同时，相关领导人对工程进行一定程度的协调，以此保证投资计划的有效落实。项目管理单位要做好标准化管理工作，以此促进建设初期保持标准化的作业流程。

（二）对储备项目进行科学的评价，并制定合理的计划

针对完成核准的电网建设项目，需要先进行电压等级的评分和排序，坚持可持续发展和技术经济有限等原则，优先安排对社会进步和地方经济发展有重要作用的重点供电项目建设。另外，在项目开工之前，需要做好初步设计的批复工作，同时需要保证项目得到核准之后才可进行施工。在开工之前的“三个月”需要办理好各项开工手续，以保证工程能够顺利、标准、规范地进行。

（三）建立工程责任制，保证工程顺利开工

建立工程责任制度，对各建设单位进行约束，并发展监督考核的职能作用，对施工协议不断完善，保证落实施工协议，并根据电网工程的各个施工节点制定补偿赔偿计划，在施工前明确各单位的任务和分工，积极推进电网建设项目的开展。另外，为了使工程能够顺利开工，需要保证项目进度计划管理的刚性执行。首先，要将项目计划进行细化，以“里程碑”的形式分阶段进行。将项目细化分解成多个环节，各个环节按照顺序环环相扣，规定每一环节的完成时间，并将每一个环节的工作责任到个人，以此保证电网工程建设能够保质保量、高效地进行。

（四）做好建设期间的进度管理工作，保证计划的执行力度

在进行电网建设时，应对项目资金预算和实际消耗的资金数量进行核对衔接，将停电检修路段和其他事物的开展协调衔接，进而促进电网建设项目的有序开展。另外，在工程的建设阶段要做好项目的进度管理工作，确保计划的执行力度，充分合理的利用现有资源，保证项目的合理化建设。另外，组织好现场施工工作与安全管理工作，认真落实还每一项项目目标。另外，应该综合考虑到由于季节的变化导致的电网运行状况的变化，以此对建设进度进行合理的调整，在不改变施工周期的情况下，合理预控投产时间。在工程的开工至投产阶段，要定期进行项目建设的总结和评价，尤其是对于建设过程中的关键节点，当发现错误做偏离时，要给予及时的纠正，从而保证计划能够得以有效地落实。另外，在项目竣工阶段，对其进行验收时，要严格按照相关管理规定进行，保证验收的规范性。

结语

在电网建设工程项目中，投资计划管理受到制度变化、外部环境等影响，进行准确有效的投资计划管理存在难度，而电网建设的进度管理中，存在着计划不够灵活、管控能力较弱、质量成本等关系处理不恰当的问题，为此应超前开展电网建设的前期工作，制定合理的计划，并采取工程责任制，保证电网建设的顺利开工，并加强物料管理，提高电网工程的质量。

参考文献：

[1]刘丽萍.诌议电网投资计划与工程进度管理[J].科技成果管理与研究，2008，（8）：75-77.

[2]郭波，高洁.新建变电站项目进度管理及应用研究[J].技术与创新管理，2013，34（1）：32-35.

[3]骆瑞玲.电网基建项目投资计划管理[J].中外企业家，2016，（20）：16.endprint