利剑锋芒尽显 震慑持续生威

李柃燕+闻俐+姜雁龙

2017年1月19日，省农垦哈尔滨管局党委原书记金奎祥接受组织审查；8月15日，省林业厅党组原书记肖建春接受组织审查；11月9日，延寿县委原书记封殿辉接受组织审查……省纪委监察厅网站公布的这些严重违纪案件，问题线索均是通过巡视发现的，且是立巡立查，实现了巡视工作与执纪审查工作的“双剑合璧”。

巡视，党之利剑、国之利器。2017年，我省认真贯彻习近平巡视工作思想和中央巡视工作方针，不断深化政治巡视，全力推进巡视全覆盖，巡视监督的广度、深度、力度不断加大，震慑效应不断显现，对落实全面从严治党要求、净化政治生态起到了重要推动作用。

主动“看齐” 精准“对表”

推动中央决策部署落地生根

“巡视组来了！”

每当新一轮巡视开始，这句话就会在被巡视地区或单位的干部群众中口口相传。短短一句话，既承载了广大干部群众对巡视工作的关注与期待，也反映出少数干部的忐忑不安。

一年来，我省巡视工作坚持向中央精神“看齐”，主动与中央部署“对表”。2017年年初，中央纪委七次全会召开后，省委巡视工作领导小组立即着手统筹谋划新一届省委巡視工作，制定了巡视工作五年规划，提出深化政治巡视、实现全覆盖、提高巡视工作质量、充分运用巡视成果、构建巡视巡察监督立体网络格局五项主要任务，为巡视工作顺利推进提供了遵循。

省委完成换届工作后，新一届省委坚决贯彻中央巡视工作方针，不断提高政治站位，切实履行主体责任，对加强和改进巡视工作进一步作出重要部署。省委书记张庆伟两次主持召开省委常委会专题研究巡视工作，并主持制订、出台了《十二届省委巡视工作五年规划》。省委巡视工作领导小组坚定不移深化政治巡视，相继召开六次会议，狠抓贯彻落实，通过将巡视工作不断引向深入，巡视工作取得明显成效。

6月23日，省委常委会专题安排部署中央巡视组反馈问题整改工作；

7月27日，20人的专项巡视督察组正式成立；

7月28日，针对13个市（地）和80多个省直厅局的督察工作全面启动。

高位推动，深入落实。省委对中央巡视反馈问题整改落实情况开展专项巡视督察，这在我省尚属首次，在全国也并不多见。

8月9日，十二届省委第一轮巡视9个巡视组进驻七台河、双鸭山、大兴安岭等地。

12月21日，十二届省委第二轮第一阶段专项巡视10个巡视组进驻哈尔滨医科大学、哈尔滨音乐学院、黑龙江八一农垦大学等省属高校……

鼓点密集、步履坚定，以上率下、层层推进，巡视工作在龙江大地深入开展，震慑、遏制和治本作用充分彰显。

升级“打法” 创新方式

确保监督利剑锋芒毕现

兵无常势，水无常形。“巡视方式方法不能拘泥固有模式，常规、专项、回头看、点穴式、机动式、板块轮动等巡视方式要灵活运用。”一年来，省委巡视工作领导小组将创新巡视方式方法作为一项重要任务，积极探索，勇于实践。

12月22日，十二届省委第九次全面深化改革领导小组会议对开展“机动式”巡视做出重要部署，刚刚被任命为省委巡视组组长的樊金宝随即带队进驻省森工总局。

闻风而动、出其不意，这是省委第一次开展机动巡视，“短平快、流动哨”的效应得以充分发挥。

创新永无止境。创新巡视工作方法，灵活运用机动式、点穴式、“一托二”、“回头看”等方式，提高巡视工作效率。

“巡视工作要在方法上不断创新、不断出新，常巡常新。”“这轮巡视对象绝大多数是省属高校，在第一时间精准掌握师生关心的重点，能让巡视工作事半功倍。”“大学师生多是新媒体受众，要多利用现代手段！”在12月18日召开的省委巡视办主任办公会议上，与会人员就工作方式方法的创新展开热烈讨论。

12月19日，省委巡视组第一阶段进驻的10家省属高校校园内就出现了省委巡视组张贴的网络调查微信“二维码”，便捷、保密的沟通平台让高校师生们眼前一亮。截至12月29日，共有16 487名教职工和45 105名大学生踊跃参与，采集意见建议20 825条，为巡视组精准发现问题提供了大量第一手资料。

利剑出鞘露锋芒。通过深化政治巡视，发挥了巡视工作的“显微镜”和“探照灯”作用。2017年，十一届省委完成第十轮巡视任务，实现了对258个巡视对象的全覆盖。十二届省委高起点开展新一轮巡视，在全国首次开展了对中央巡视组反馈意见整改落实情况的巡视督察。完成第一轮巡视工作，共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”625个，违反“六项纪律”问题350个，领导干部问题线索359个，其中涉及厅级干部26人、处级干部116人；查处违反中央八项规定精神和“四风”问题83个，问责51人，通报曝光49起典型案例。

强化培训 持续督导

市县巡察工作进入“快车道”

巡察利剑直插基层，巡视巡察上下联动。省第十二次党代会明确要求“深化政治巡视，在十二届省委任期内实现巡视巡察全覆盖”。省委积极推动巡视工作向市县基层延伸，通过大力开展市县巡察，着力发现基层党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，着力发现侵害群众利益的“四风”问题和基层“微腐败”问题。2017年，制定出台了《贯彻市县党委建立巡察制度的实施意见》，市县两级全部成立巡察机构，巡察利剑直指基层，与巡视“同频共振”。

2017年6月22日，省委巡视工作领导小组下发《关于全面推进市县巡察工作的通知》，市县巡察工作全面推开。“要深入推进市县巡察工作，形成巡视巡察监督‘一盘棋格局”，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长王常松反复强调。

工欲善其事，必先利其器。7月以来，我省先后举办两期巡察干部培训班，255名市县巡察办负责人及部分巡察组组长接受了系统培训，哈尔滨、齐齐哈尔等8个单位作了经验介绍。“这样的培训太及时、太解渴了，大家交流了经验，学到了本领，解决问题的办法更多了，做好工作的信心也更足了。”齐齐哈尔市委巡察办副主任沈雪岩说。

9月，省委巡视工作领导小组派出两个督导组，全面督导全省市县巡察工作。“规范化程度不高、巡察干部配备不合理、工作方法不灵活、巡察移交问题线索处置不及时、有关部门支持配合不到位……”每到一地，督导组在一针见血指出存在问题的同时，还进行专题辅导，目前已授课辅导2000多人次。“一手抓培训、一手抓督导”已成为推动市县巡察工作有效开展的常态化措施。

伊春市巡察发现问题线索84个，立案44件，处分32人，成案率53.6%；牡丹江在首轮巡察中发现违反“六项纪律”问题156个，发现问题线索102个，处分66人；齐齐哈尔市纪委根据巡察发现的扶贫领域问题线索，立案132件，处分104人……

一寸锋利一寸磨。我省市县巡察工作坚持向“微腐败”亮剑，及时发现和推动查处小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等损害群众利益问题，不断厚植党执政的群众基础。一年来，全省各市县党委共发现基层党组织违反“六项纪律”方面问题5655个，问题线索3542个。各级纪检监察机关对660人立案调查，对494名党员干部给予党政纪处分。

新时代、新征程，巡视巡察利剑高悬、震慑常在；不松劲、不停步，重整行装再出发。endprint