探寻城市帮扶新路径

胡楚平

作为黄石市的老工业城区，下陆区委结合改制企业多、买断下岗人员多、困难家庭有一定数量的实际情况，于2017年初，提出了开展“党员联户、结对帮扶”活动，切实提升城市困难人群的保障力度，探索出城市困难帮扶的“下陆路径”。

抓组织领导，实现城市帮扶力量强。由区委组织部牵头，组织区民政、人社、卫计等相关职能部门开展深入调查，摸清城市困难底数，明确“党员联户结对帮扶”的工作思路。区委常委会专题研究“党员联户、结对帮扶”工作，成立了以区委副书记为组长的“党员联户、结对帮扶”工作领导小组，负责全区“党员联户、结对帮扶”工作的指导、督促、协调、检查等工作。实行部门结对包保帮扶制度，采取三名党员干部包一户的方式，即一名机关党员干部、一名新区管委会干部、一名社区干部三人共同包保结对一户困难户，形成了以服务对子为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮的新思路，解决帮扶力量不足的问题。

抓准确识别，实现城市帮扶对象准。开展拉网式摸底排查，整户识别出需帮扶的困难群众280户，由帮扶责任人为所负责的困难户建立建档立卡资料，做到“户有卡片、社区有册、新区和包保部门有档、区有汇总”。部门、新区和社区都建立包含帮扶责任人、帮扶措施、月度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和帮扶对象户收入变动等内容和指標的结对帮扶台账，同时根据帮扶对象生活变化的实际情况，进行数据更新。对经帮扶生活已明显好转的帮扶对象，由新区和社区组织专班进行调查核实，做到有进有出、及时更新、分级管理、动态监测，2017年已动态调整帮扶对象20户。

抓统筹协调，实现城市帮扶效率高。采取“区直部门党员干部+新区党员干部+社区党员干部”的“三方联手”模式及“部门帮扶+社会力量帮扶+爱心帮扶”的“三方联帮”模式。区有关部门充分发挥职能优势，积极参与到结对帮扶工作中。对有就业创业意愿的帮扶对象由区就业局牵头积极开展就业创业帮扶，对有教育困难的帮扶对象由区教育局牵头扎实推进教育帮扶，对有就医困难的帮扶对象由区卫生计生局牵头实施卫生计生帮扶，对需要情感关爱和精神抚慰帮扶的帮扶对象由包保单位牵头实施情感关爱和精神抚慰帮扶。

抓考核管理，实现城市帮扶有成效。建立“党员联户、结对帮扶”月例会制度和信息员制度，定期会商通报帮扶情况，确保帮扶精准、推动有力。每月印发《下陆区党员联户结对帮扶任务280户详细情况》，详细说明280户每月解决的问题、帮扶进展，低保、医疗、临时、教育、住房等政策性救助实施情况。根据工作实际，及时建立帮扶干部考核机制，加强对结对帮扶工作的跟踪、检查、调度和指导，督促责任落实，实行一月一通报，一季一调度，半年一小结，全年总结考核，把帮扶成效作为干部年度考核、评先评优、提拔重用和单位年度目标考核的重要依据，实现结对帮扶工作常态化、制度化。 （作者系黄石市下陆区委书记）endprint