八项规定五周年：小切口撬动大变革

王芳

5年来，中央八项规定落地生根，党风政风明显改善，社会民风为之一新，在全面从严治党的新形势下，中国正发生着深刻的变化。

“你不必下班后还忙着应酬，一身酒气回家，老婆孩子都睡了，连句话也没人说；你不必逢年过节想着该给谁送礼、送什么、怎么送；你可以有更多的时间看看书、跑跑步、陪陪家人；你可以简单生活，做回自己……”近期，中央纪委监察部网站推出的这条关于八项规定的短视频《你不必，你可以》，道出了大部分干部的心声。

而这一切得益于中央八项规定的实施。八项规定，这场起源于5年前的改革，自出台后便迅速落地生根，深刻地改变着中国，让党风政风明显改善、社风民风为之一新。

小切口带来大变化

2012年12月4日，刚刚履新不久的十八届中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。全面从严治党由此开篇。

八项规定实施后不久，人们逐渐发现：出入高档会所的党政干部少了；为群众办事的效率高了；会场没有了鲜花；光盘行动也成为新风尚……以往的享乐主义、脱离群众、奢靡之风等积弊也慢慢减少了。据财政部数据显示，从2012年到2016年，中央本级“三公”经费实现“四连降”，2016年中央本级“三公”经费比2012年累计减少26亿元，累计降幅达35%。

可以说，八项规定变成每一个人的自觉行动。连外媒都感叹八项规定给中国带来的变化：当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的“老大难”问题，竟然会出现如此明显的改善。

“党的十八大以来，中央政治局坚持以八项规定作标杆率先垂范，全党上下同践行，党员群众齐监督，上率下行、上行下效，管党治党立竿见影，在党内、社会上形成一股新风尚。”中央党校党建部副主任、教授祝灵君表示。

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波认为，最关键的就是，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，以厉行八项规定向党内的种种陈规积弊挥出“第一刀”，并且始终坚持以身作则、率先垂范，坚定不移推进全面从严治党。

“作风建设要从领导干部抓起，领导干部首先要从中央做起。”从八项规定精神落实伊始，习近平总书记就这样坚决表态。5年来，习近平总书记深入地方考察调研50次、151天，深入农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所，每次考察调研都是轻车简从，深入基层；出国访问28次、191天，每次都严格做到切实精简随行人员，日程安排紧凑合理，带头执行中央八项规定中关于外事活动的要求。习近平总书记言出必行，以上率下、率先垂范，为全党改进作风树立了光辉榜样。“坚持以上率下”被写入了十九大报告，成为加强作风建设一条需要坚持的重要经验。

改变就在身边

深冬的北京，寒风瑟瑟。而让私营企业老板陈建明感到暖心的是，公司的项目审批终于落定了，而自己这一次没有“托关系、走后门”。“中央八项规定出台后，党政机关风气转变，不用托人送礼也可以办成事了。”陈建明告诉本刊记者。

“良好的社会风气和工作环境是美好生活的一部分，我已经从家人身上的改变看到了八项规定的好处。”家住山东济南的刘女士说，八项规定后，老公应酬明显少了，有了更多的时间陪伴孩子。

事实上，全国无数个像陈先生和刘女士这样的人感受到了这种变化。5年来，从中央到地方，作风建设融入每个人的生活，党员干部和人民群众都切身体会到八项规定带来的好处。

5年来，八项规定管住了不该伸的手、不该张的口，刹住了许多歪风邪气，带动社会风气正气上扬的新局面。中央纪委监察部网站发布的数据显示，截至2017年11月，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题19.3万起，处理党员干部26.3万人，其中给予党纪政纪处分14.5万余人。

数字的背后，体现的是八项规定亮剑作风建设取得的实效，是中共全面从严治党、狠抓作风建设的毅力与决心。“5年的成绩有目共睹，从一点一滴改起，带来的正向变化也一点一滴累积，老百姓看得到、摸得着、得实惠，‘八项规定的温热真真正正的渗透到每一个百姓的身边。”网友haishalanchao留言说。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。” 这再次强调作风建设必须“紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系”这个出发点，再次强调作风建设的初心，释放了加大作风整治力度的信号。国家统计局2017年6月的一份调查显示，94.8%的受调查对象肯定中央八项规定的成效，91.8%的人对中央八项规定长期执行有信心。

作风建设永远在路上

“作风建设是攻坚战，也是持久战”，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。习近平总书记这样强调。

过去5年，中央纪委每逢重大节日节点，都要点名道姓通报违反八项规定精神典型问题。如今，点名道姓通报在各地已经成为常态。2017年11月20日，中央纪委监察部网站发布的数据显示，2017年以来，截至10月31日，查处问题数4353起，处理人数6190人，给予党政纪处分人数4346人。这是十九大之后，中纪委首次通报违反中央八项规定精神问题月报数据。从查处问题类型看，违规公款吃喝、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金等问题依然多发。这背后折射出有人对作风建设抱有喘口气、歇歇脚的念头。

“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风问题，坚决反对特权思想和特权现象。”党的十九大报告对持续深化作风建设进行了最新部署。祝灵君认为，只要坚持正风肃纪永远在路上，就会对全体党员干部形成期望值管理，做到在一定时期内增加监督成本的同时逐步降低监督成本，这是一个管党治党的大智慧。

《人民日报》最近发表评论称，5年踏石留印、抓铁有痕，干部作风务实了，政治生态清朗了。然而，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。贯彻落实中央八项规定精神，必须始终不松不懈。

《中国纪检监察报》撰文指出，在以习近平同志为核心的党中央领导下，作风向好的转变已获得人民群众的肯定。但对于作风建设，人民群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。

党的十九大闭幕之后不久，2017年10月27日，十九届中共中央政治局第一次会议就審议《中共政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，研究进一步深化落实中央八项规定。中央对八项规定提出了更严的标准和更高的要求。

“八项规定必须在坚持中深化，在深化中坚持。”高波表示，在持之以恒地保持高压态势的同时，还应适时加强正面清单的有效供给，乘着从严治党的东风，推动施政过程特别是公共财政的科学化、制度化、规范化建设，带动党风政风、社风民风的交感共振。endprint