潼关：陕西治超第一关

文/陕西高速集团西渭分公司 张圆渊

累计检测车辆超过2000万辆，劝返超限车辆1万辆以上，办理超限运输通行证14万张……陕西潼关超限检测站自2006年11月启动治超工作以来，历经启动治理、集中治理、强化治超、深化治超及长效机制建设五个阶段，制度建设不断加强、检测流程得到优化、审批许可高效规范、服务能力不断增强，超限超载率稳定控制在0.2%以内，为陕西省超限运输治理和超限运输审批许可工作做出了积极贡献。

潼关，雄踞陕晋豫交界处，素有“鸡鸣闻三省，关门扼九州”之说。1990年，陕西第一条高速公路西安至临潼高速公路建成通车，开启了陕西乃至整个西部地区高速公路建设的先河。而今，经过二十多年的发展，连霍高速公路西潼段已经实现全线八车道通行。潼关超限检测站作为货运物流东进陕西的重要关口，守护着陕西高速的“边关”，为陕西高速运输经济的发展保驾护航。

“体系化”建设　检测效率高效规范

仅潼关超限检测站，每年要检测200万辆货车，日检测峰值最高能达到1万余辆，其中办理通行证的大件运输车辆每年也有2万辆，是陕西名副其实的东门关口，办证量、监护量、监护费都在全省遥遥领先。潼关超限检测站有84名员工，设有4个检测班组，5条静态称重车道，动态、静态复检车道各1条，并建有二万多平方米的停车场，目前是陕西省检测流量、超限运输许可量最高、设施规模最大的高速公路省界超限检测站和省界超限运输审批办证点。

面对如此巨大的车流量，如何在超限治理中确保畅通，检测车辆快速通行，这是潼关超限检测站工作的第一课题。

在检测车道，一辆散装货车从距检测站2.5公里处客货分流车道驶入检测车道。车辆未超过车道上的4.8米限高架，进入车道完成收尾称重后，称重信息、车牌信息自动录入，几何尺寸信息符合要求，车辆总重、车牌号码、车道信息、时间信息、轴型、检测员等信息直接在最新的超限检测平台上实时显示，检测流程中检测、测量、放行、处理等岗位，可以通过目前应用的全新超限业务管理平台直观看到车辆全部信息。单车检测通行在3秒内完成，不需要停车，整个过程不超过6秒。

如此高效、快捷的检测和放行，看似平常却并不简单，能够缩短检测时间，检测流程高效衔接，得益于潼关超限检测站长期在实践中摸索出了一整套科学的检测流程，以及在管理和服务过程中的技术创新和管理创新。

根据主线通行车辆的复杂性及检测工作的多样化，潼关超限检测站建立了陕西省单班人数最高的检测班组，确定了检测员、外勤员、处理员、测量员、放行员、劝返员6大岗位，形成各个检测、办证环节及时对接和相互监督制约。针对大流量货车的检测保畅工作，潼关超限检测站实施了“抓大放小”货车检测措施，省略了六轴以下散装货物车辆的车道刷卡环节，把重量检测时间从30秒缩短至3秒。检测站自主研发了车道测高设施，完成了光束遮断感应报警测高架的研发测试，实现了对超高散货车辆的准确筛选、快速放行。

2017年，潼关超限检测站还应用联合设计的超限业务管理系统，补充和优化了原有系统行，通过此系统平台，各岗位可以同步查看车辆的全部信息，减少手工打印登记，提升了工作效率，实现了大件运输车辆自动抓拍和治超无纸化办公。

“一站式”服务　兑现承诺少跑腿

在潼关办证点业务大厅，悬挂着一面印有“天下第一站”的锦旗，“这是一辆运输盾构机的大件运输车辆司机，在检测、办证之后为了表示对检测站秉公执法、高效办事的感谢，特意从西安送来的锦旗。墙上这些‘热情服务’‘保畅先锋’等锦旗，都是承运人送来的。”潼关超限检测站工作人员介绍。之前，还有一位有名的维权人士在朋友圈发过组图和文字，表达对潼关超限检测站、办证点“一站式”热情服务的认可，刷爆了大件运输公司的微信朋友圈。

潼关省界超限运输审批办证点在“十二五”期间，累计为14万名承运人提供了高效的审批通行服务，是陕西省17个高速公路省界办证点中超限运输许可量最大的办证点。为了给承运人提供更多的便利，办证点实施高于行业要求的对外公开承诺，承诺“监护通行1小时内、普通证30分钟内办理完结”，推出全省唯一24小时、全年365天无休的办证工作模式，解决了承运人夜间办证、车辆滞留等问题。

建立大件运输车辆跟踪制度，告知承运人影响车辆办证、通行等因素，并采取措施，消除承运人疑虑，加快办理进度。在办证大厅设置2台电视墙情报板，公开公示初审、批复等各个环节，实施当日审批步骤、流程节点全公开。对承运人证件及车辆照片进行电子扫描件保存，信息化传输，超限审批许可资料将节省7张文书，降低70%的办证成本，提升40%的工作效率。

同时，潼关办证点向承运人“一对一”宣传办证流程、政策及指导申请表的填写工作，为司乘人员提供免费资料复印服务，安装了服务评价器、服务监督卡、服务之星栏等服务设施。工作人员对前来办理业务的承运人主动询问，实行一次性告知服务，让承运人少跑冤枉路，进一步方便了承运人办理超限运输审批业务，让承运人“明白办证、放心办证、满意办证”。

如今，潼关办证点搭乘“互联网+”快车，通过在全省率先推出“魅力石榴花”微信服务号后台预约办证等措施，承运人坐在家里，动动手指，提前填写相关信息，便可以预约办理。车辆到达潼关办证点后，工作人员详细核对相关资料和数据的真实性，迅速为司机发放超限运输通行证，不到十分钟，大件运输车辆便可以继续通行。检测站还在办证大厅设置了办证自助终端机，承运人无需填写纸质申请表排队等候办理普通证，只需在自助终端机录入基本情况，办证人员通过后台确认，即可由自助终端机自助打印通行证。

“一站式”服务，网络化办理，信息化传输，极大地提高了货运效率和工作效率，缩短了承运人的等待时间，获得了承运人的普遍好评。

“标准化”运营　打造潼关特色治超模式

“潼关超限检测站实行四班二运转、每个岗轮岗1小时的工作机制，只要在潼关站工作一年以上，去任何一个超限检测站都是业务能手”工作人员表示，陕西是全国最早实施高速公路超限治理的省份之一，因各省治理的进度和力度有差异，给入陕车辆第一关口的管控带来了难度。

在2017年7月，交通运输部公路局组织河北、山西、江苏、四川、云南、甘肃、陕西7省高速公路治超工作负责人，到潼关超限检测站专题调研陕西高速公路入口称重劝返工作，相关领导专家详细了解了检测站的工作流程、措施和先进经验，对潼关超限检测站的治超工作给予了充分肯定。

为了实现“高标准”的发展之路，潼关超限检测站推陈出新，创新工作方式、措施，构建起内部管理迎合工作实际、治超执法贯彻严明规范、超限审批注重便民服务三位一体的“潼关省界治超”工作模式。

近年来，检测站先后制定了大件运输车辆几何尺寸测量管理规定和几何尺寸超限车辆测量的具体操作体系，建立大件运输车辆出场复核制度，总结出100吨以上不能整体上磅实施称重的大件运输车辆分离、分段称重方法，通过不断改进工作措施，推动治超工作规范化建设。站点在实践中总结出了一套岗位职责明确、流程衔接紧密的长效治超管理机制，形成了“检测有程序、分类有依据、过程有监督、结果可倒查”的省界治超科学管理体系，吸引了河南、甘肃、山西等14家同行单位参观调研。

在规章制度方面，潼关超限检测站以细化岗位职责为基础、以强化考核细节为抓手，从内业文书、工作流程、廉洁从业、文明执法等方面入手，推进规范化、标准化、精细化管理工作，制定适用于实际工作的检测规程、超限审批等8类、30项工作制度，整合了17项手工登记文书，其中《潼关治超站班组工作记录》《潼关办证点班组工作记录》得到了推广。