习近平科技创新思想体系初探

陶卫平

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党在新时代的指导思想，其中蕴含的习近平科技创新思想对科技创新的作用、发展道路、体制机制、具体举措等进行了全面和深刻的分析与论述，其内涵丰富，体系完整，思想深刻，是引领我国科技由大到强的科学指南，是新时代我国科技创新工作的鲜活灵魂。

一、习近平科技创新思想作出了科技创新的总论断：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂

关于科技创新的作用和地位，习近平总书记在2014年召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。党的十九大报告中也明确指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。2018年3月7日习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时再次强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。

这一论断深刻揭示了科技在当今的重要作用。从理论溯源看，重视科技的历史作用，是马克思主义的一个基本观点。恩格斯说：“在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”邓小平同志针对我国当时经济和科技严重落后的情况，在1988年提出了“科技是第一生产力”的论断，制定了“863计划”、“火炬计划”等一批科技发展计划，使我国科技、经济得到长足的发展。在全球科技迅猛发展的今天，习近平总书记提出“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”，这一论断把科技的作用提到一个新的高度，具有很强的针对性和时代性。

从全球科技革命看，自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。十六世纪以来，世界发生了三次大的科技革命，第一次是工业革命，第二次是产业电气化革命，第三次是全自动化产业革命。每一次科技革命都深刻影响着世界力量格局。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运，正如习近平总书记指出的“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。我国由于种种原因，错失了前两次科技革命的机会，在第三次科技革命中我们正在奋力追赶。

从经济的角度看，科技对经济起着极其重要的作用，其中一个重要的衡量指标是科技进步贡献率。2017年我国科技进步贡献率为57.5%，而美国、日本等主要发达国家早已超过80%。虽然我国GDP总量2017年排名全球第二，是美国的63%，而我们的人均GDP排名第74，仅为美国的14%。“中等收入陷阱”、“微笑曲线”底端徘徊、大而不强、核心技术缺乏……，这些都是我们面临的难题，都要靠科技创新去解决。“一个国家只是经济体量大，还不能代表强”，对我国而言，科技实力就是“阿喀琉斯之踵”。因此，习近平总书记强调：“在新一轮科技革命和产业变革大势中，科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

二、习近平科技创新思想确立了科技创新的道路：坚定不移走中国特色自主创新道路

在科技创新道路的选择上，习近平总书记强调：“在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们没有更多选择，非走自主创新道路不可。我们必须采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

我国在科技发展的道路上，早期曾采取以引进为主，重引进、轻消化，形成了“引进——落后——再引进”的恶性循环，创新能力普遍不足。据2016年国际研究机构汤森路透发布的全球创新企业TOP100中美国企业占41家、日本34家、法国10家、德国4家、韩国3家、中国大陆仅1家（华为）及台湾地区1家（联发科），可以看出，我国科技创新实力差距还很大。习近平总书记一针见血地指出：“当今世界科学进步日新月异，技术更替周期越来越短。今天是先进技术，不久就可能不先进了。如果自主创新上不去，一味靠技术引进，就难以摆脱跟着别人后面跑、受制于人的局面。而且，关键技术是买不来的。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

中国特色自主创新道路具有很大的优势，习近平总书记说：“坚定不移走中国特色自主创新道路。这条道路是有优势的，最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝，过去我们搞‘两弹一星’等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。”2016年8月29日，中国航空发动机集团公司成立，注册资本500亿，成为第十二大军工央企，这也是中央集中力量办大事的一个突出体现。

自主创新的目的是为了突破核心技术，习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。”④中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。目前，我国核心技术、关键技术对外依存度高达50%，高端产品开发70%的技术要靠外援技术，重要零部件的80%需要进口，一些关键芯片甚至100%进口。特别是在电脑芯片、互联网技术等核心部件上我们还受制于人。这次中兴通讯被美国“卡脖子”的事件充分说明了我们缺乏核心技术就只能受制于人的被动局面。习近平总书记2018年4月26日考察湖北高科技企业时多次强调：核心技术必须掌握在自己手里，要摒弃幻想、自力更生。

三、习近平科技创新思想强调了科技创新的体制机制：破除现有体制机制障碍，促进科技与经济紧密结合

我国科技体制是在计划经济条件下建立起来的，经过不断改革，努力适应社会主义市场经济科技创新的需要，但至今仍还存在许多阻碍科技创新的地方，如科技成果转化不畅、产学研不能有机结合、企业创新主体地位不高等问题，使科技与经济还存在“两张皮”的状况等。要促进科技快速发展，必须破除现有体制机制的障碍，促进科技与经济紧密结合。习近平总书记指出：“着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是‘两张皮’，科技创新效率就很难有一个大的提高。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

对政府而言，必须转变职能，着力营造良好政策环境。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。近年来，我国科技“硬件”条件得到很大改善，而“软件”环境改善则相对滞后。习近平总书记明确指出：“要加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入。要加强知识产权保护工作，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为。要完善推动企业技术创新的税收政策，激励企业开展各类创新活动。要引导金融机构加强和改善对企业技术创新的金融服务，加大资本市场对科技型企业的支持力度。”②中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。深圳市在发挥企业主体作用方面做出了很好的示范，实现了“六个90%”，即：90%的创新企业是本土企业，90%的研发人员在企业，90%的研发机构建在企业，90%的研发投入源自企业，90%的专利产生于企业，90%的重大科技项目由龙头企业承担。

深化科技体制改革，还要统筹科技资源，优化科技布局，克服我国目前科技资源、人才资源分散，各自为政的现象。习近平总书记指出：“要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

四、习近平科技创新思想明确了科技创新的具体举措：牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势和人才集聚大举措

习近平总书记对如何实现科技创新进行了全面深入的思考，高瞻远瞩，站在世界科技发展前沿的高度，要求我国科技创新工作要把握科技进步大方向、把握产业革命大趋势、把握人才集聚大举措，从“跟跑”转向“并跑”，并在一些领域成为“领跑”。

首先，要牢牢把握科技进步大方向。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，首先要看清世界科技发展大势。科学技术是世界性的、时代的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。”当前，世界科技日新月异、发展迅猛，在科学研究领域，物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等前沿学科不断有新的突破，大爆炸理论、引力波研究、高能物理、基因图谱等高新尖物理研究和实验研究不断取得突破，推动了人类对未知世界不断深入的认识，同时带动了其他相关学科的发展。我国要瞄准这些重大前沿学科，加强基础理论研究，力争在这些领域有所突破，在全球占一席之地。在高技术领域，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等具有先导性的技术突飞猛进，特别是以移动互联网、大数据、AI等为引领的信息技术正在日新月异，我们要以战略性新兴产业为重点，对标这些世界公认的高技术领域，力争在这些领域掌握核心技术，取得话语权。

其次，牢牢把握产业革命大趋势。习近平总书记强调，要坚持产业化导向、大力推进产业结构优化升级、培育发展新产业、让农业插上科技的翅膀。科技革命伴随着产业革命，三次科技革命带来了工业的三次革命，随着信息技术的高速发展和广泛应用，正在向第四次工作革命转化。习近平总书记指出：“要坚持产业化导向，加强行业共性基础技术研究，努力突破制约产业化导向，加强行业共性基础技术研究，努力突破制约产业化升级的关键核心技术，为转变经济发展方式和调整产业结构提供有力支撑。”①中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。同时，由于我国工业起步晚、起点低，存在工业1.0、2.0、3.0并行发展的问题，我们必须对落后的产业进行结构优化升级，推动工业化和信息化深度融合，才能形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。同时，要注重培育发展新产业，新兴产业带来的收益和影响是巨大的，比如美国的页岩气产业，在美国私营公司推动下，历经15年的时间，解决了页岩气的开采技术难题，形成了一个新的能源产业，彻底改变了美国的能源消费结构，影响深远。我国作为一个农业大国，还要“给农业插上科技的翅膀”，要把科技运用到农业的各个环节，按照习近平总书记指出的，要“按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系”。②中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。

关于把握人才集聚大举措，习近平总书记强调要把人才资源作为第一资源，要用好人培养人引进人，要改革人才培养引进使用机制等。习近平总书记指出：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”③中共中央文献研究室编：《习近平关于科技创新论述摘编》，北京： 中央文献出版社，2016年。我们国家科技人才资源有限，特别是创新型人才严重缺乏，而且由于我们是发展中国家，对国外人才的吸引力不够，正如新加坡原总理李光耀说的“中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才”。所以我们更要注重人才的培养和引进，从教育抓起，改革现行教育中的弊端，注重创新思维的人才培养；要加大人才引进的力度，营造人才发挥作用的环境；要用好人才，用好科学家、科技人员和企业家，要培养宏大的高素质劳动者大军，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好；要坚持党管人才原则，树立正确人才观和强烈的爱国情怀；要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。

[1]中共中央文献研究室编.习近平关于科技创新论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[2]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]大数据领导干部读本[M].北京：人民出版社，2015.