发展是为了更好的服务

“我国基础设施建设成就显著，信息畅通，公路成网，铁路密布，高坝矗立，西气东输，南水北调，高铁飞驰，巨轮远航，飞机翱翔，天堑变通途”，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中提到的10个方面，其中有6项属于交通运输，这足以说明改革开放40年来交通运输发展成就之大。巨大的发展成就让“人便其行、货畅其流”成为现实，本期杂志从自己的角度梳理了公路行业发展的历程，相信能勾起大家的一些共同回忆。

我们相信，在回顾行业过往的时候，公路人会有很多感慨。毕竟，从行业到个人，这40年满是故事，其中包含了多少人青春奋斗的身影，多少人光辉岁月的留痕，又见证了多少次改革、调整，再改革，再调整，多少次困难、挑战以及机遇！

这40年是我们谈论当前公路发展的大背景，从某种程度上讲，这40年是不断解放思想、深化改革、整装前行的40年，其中行业经历了十几次大大小小的变革。事实证明，行业也在改革中不断获得新机遇、新动力、新使命，满足了新需求，从而取得了举世瞩目的发展成就，这是经过实践检验的真理。

回顾历史是为了看清前路。目前行业面临诸多压力，资金压力、土地压力、环保压力、改革压力、人才压力……但回过头去看，谁又能说这些压力以前没有呢？只是阶段不同而已，“办法总比困难多”也就是这么来的。

更大的压力来自不断刷新的技术变革。当前，经济与社会发展呈现出高度融合的趋势，很多之前所谓的行政壁垒、部门区隔、地方保护等问题，在市场资本和技术进步面前不断瓦解。新业态、新模式一方面给传统行业管理带来巨大挑战，甚至是颠覆；另一方面也给产业发展带来巨大的发展契机。

就行业挑战而言，主要是旧的管理体制机制、服务形式方法不适应新形势和新需求，这些“不适应”很大程度上折射了“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾“。当人们用脚投票，站在应用便利的新技术一方，这就是民意，这就带来倒逼改革的问题，行业的主动适应、主动融合、主动创新的压力自然加大。

就产业契机而言，我们必须注意到，国家在不断凸显交通运输作为“服务性产业”的角色定位。行业发展的思路亟待从管理向服务转变，在推进治理体系和治理能力现代化的同时，加快向服务国家发展、服务公众、服务产业发展的角色转换速度。当前，市场资本追逐下的技术创新，特别是信息技术创新，为交通产业发展打开了多种路径，提供了很多“风口”。如何避免“漩涡”，稳定发展，如何借势融合，提升运行效率和服务品质，促进产业发展，也是行业必须深思的。

当然，这些挑战与机遇只是当下改革的现实背景之一，若从此角度，这一轮改革也需要为行业服务属性的凸显匹配相应的措施。