广西参与“一带一路”建设重点方向与优势

吴启贤

“一带一路”建设是我国为应对垒球形势变化、统筹国内国际两个大局做出的重大决策。广西是“一带一路”衔接的门户，与东盟的开放合作具有区位、平台、人文和经贸优势。广西应把东盟作为参与“一带一路”建设的重点方向，通过升级与东盟的合作平台、加快构建面向东盟的国际大通道、构筑与东盟更紧密的经济合作关系、加强与东盟的金融开放与合作、密切与东盟的人员往来，更好实现在“一带一路”倡议中的门户功能。

一、“一带一路”倡议规划的国内外重点区域

根据“一带一路”走向，陆上以沿城中心城市为支撑，重点规划新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅等六大经济走廊；海上以重点港口为节点，重点规划了南海-太平洋通道、中国-南亚-印度洋通道和东北亚-北极航道三个海上联系方向，“一带一路”包括了沿线60多个国家和地区。

形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户，是国家对广西参与“一带一路”建设的定位和要求。“一带一路”涉及的国家和地区数量众多、类别较广，广西只有选择好合作的重点区域，才能找准“一带一路”建设的突破口，更好发挥自身在“一带一路”倡议中的门户功能。

二、东盟在“一带一路”倡议中的地位

21世纪海上丝绸之路中以东盟为重点的南海-太平洋通道包括了马六甲海峡以东的越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国和新加坡等东盟国家，这个通道运量巨大，航运频繁，是21世纪海上丝绸之路建设的重点方向和区域。丝绸之路经济带中的中国-中南半岛经济走廊以铁路、公路为载体和纽带，联通了我国珠三角经济区和越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国及马来西亚西部等东盟国家，此经济走廊将进一步开拓我国新的战略通道和战略空间。21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带同时涵盖了东盟地区，因此，东盟成为“一带一路”建设中我国重点开放合作区域。

三、廣西与东盟开放合作的优势

扩大和深化同东盟的开放合作，是国家周边外交战略的重点。在我国与东盟的开放合作中，广西具有重要的地位和作用。

1.海陆相通的区位及交通优势。广西地处华南经济圈、中南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显。广西有1020公里的陆地边境线与东盟国家接壤，北部湾一湾连东盟七国，广西是我国唯一一个与东盟海陆相通的省区。广西与东盟间现代交通网络初具雏形，陆路方面，广西目前已经开通的国际道路运输线路有11条，已获批将要开通的有17条，中国内陆经广西直通东盟的陆上通道基本打通；海运方面，北部湾港与东盟地区的马来西亚、新加坡、越南等多国建立了海上运输往来；航空方面，广西通往东盟地区的航线有10多条。与东盟陆海空全方位立体交通体系的建设使得广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设具有独特的区位和交通优势。

2.务实丰富的平台优势。中国与东盟的合作已走完“黄金十年”，现在已经进入“钻石十年”，在中国与东盟不断深化的战略合作中，广西成功搭建了两者之间重要的国际合作平台。广西已连续成功主办12届中国-东盟博览会、商务投资峰会，成为我国境内目前唯一由多国政府共办且长期在一地主办的展会，展会已打造成为中国与东盟最具影响力的经贸合作、政治外交和人文交流的平台。广西连续成功主办9届泛北部湾经济合作论坛，论坛在推动泛北国家和地区在港口物流、临港产业、海上旅游、非传统安全等方面的合作起了重要作用，推动了中国-东盟海上合作新机制的形成，成为21世纪海上丝绸之路建设的重要载体和平台。到目前为止，有超过300个促进中国与东盟各领域合作交流的高层次会议和论坛在南宁主办，通过了30多份以“南宁”命名的中国-东盟合作文件，中国与东盟全方位合作呈现出“南宁渠道”的特有现象。这些战略平台的搭建为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设提供了较好的合作平台。

3.密切交往的人文优势。广西与东盟陆地接壤、领海相连，文化相通、习俗相近，高度的文化认同感和地缘亲近，使得广西与东盟的交流历史悠久。人员往来频繁。随着中国与东盟合作关系的进一步加深，广西在中国与东盟人文交流中的重要作用进一步体现。近十年来，东盟有40多位国家领导人、1000多位部长级贵宾到访广西，东盟十国中目前已有泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨等五国在南宁设立了总领事馆，马来西亚在南宁总领事馆即将开工建设。广西专门设置了针对东盟国家留学生的奖学金用于吸引东盟国家学生来广西留学，目前东盟来华留学生中将近20%在广西，是我国接纳东盟留学生最多的省份。广西与东盟国家城市间的合作日益加强，广西已经与东盟国家缔结了37对友好城市，数量居全国前列。中国与东盟搭建的中国—东盟文化交流培训中心、中国—东盟青少年培训基地、中国—东盟青年联合会等多个交流平台均落户南宁，广西各地的东盟元素、东盟概念越来越明显。广西建成了我国与东盟人文交流的重要桥梁，为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设奠定了扎实的人文和民意基础。

4.日益融合的经贸合作优势。东盟是我国的第三大贸易伙伴，我国已经连续多年成为东盟的第一大贸易伙伴，在我国与东盟贸易关系持续深化的过程中，广西与东盟经贸合作日趋紧密。广西与东盟贸易持续多年高速增长，东盟已连续14年成为广西的第一大贸易伙伴，2014年广西与东盟的贸易额接近广西对外贸易总额的一半。双方双边直接投资不断增加，东盟已经成为广西主要外资来源地和广西企业“走出去”的首选地，双方投资领域不断拓展，在基础设施、农业、制造业等领域已经开展卓有成效的合作。广西已建成中马钦州产业园和马中关丹产业园“两国两园”国际合作园区、中泰崇左产业园等一批与东盟的产业合作项目，双方利益纽带日益牢固，产业融合不断加深，为广西参与以东盟为重点方向的“一带一路”建设营造了良好的发展环境。

广西已经建立了中国与东盟开放合作的海陆通道、合作平台、交流桥梁和经贸纽带，客观上已经成为我国与东盟战略合作的重要门户，广西面向东盟的开放合作已经具有良好的基础；同时，南海—太平洋通道和中国—中南半岛经济走廊是我国与东盟国家互联互通的海上板块和陆上板块，广西处在这两大板块的交汇处，成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的天然门户，与东盟的开放合作具有后天的优势。因此，广西应选择东盟作为参与“一带一路”建设的突破口。