株洲北站铁路专用线调车安全风险研判及防控对策分析

卢建平

（中国铁路广州局集团有限公司 株洲北站，湖南 株洲 412001）

铁路专用线是企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线，是铁路运输网的组成部分。铁路运输的大宗物资大多数在专用线装卸，既有利于铁路货运任务的完成，也有利于企业原材料和产品的到发。铁路货运组织改革后，作为“后厂”的车务站段，如何安全、优质、高效做好货车取送工作，抓好专用线调车安全管理，为货运部门和物资企业提供良好的运力支持和可靠的安全保障，已经受到各级管理者的高度重视。株洲北站针对专用线调车作业分散、环境复杂、安全风险防控难度大、调车作业极易发生安全事故的难点[1]，通过“人防、物防、技防”三位一体控制手段，强化专用线调车作业过程控制，有效防控安全风险，做了一些有益的探索和尝试。

1 株洲北站铁路专用线调车安全风险分析

株洲北站货物装卸作业主要集中在株洲市洗煤区、化工区、新场区和株洲区等铁路专用线及湘潭市部分铁路专用线办理，7台调车机车承担各专用线的货车取送作业，专用线调车作业环境是否良好，调车作业行为是否规范，直接影响到调车安全是否稳定。

1.1 作业环境存在的安全风险

株洲北站铁路专用线调车作业环境存在专用线分散、走行距离远、货场环境差、设备状态不良等特点，存在一定的安全风险。

（1）专用线走行线路。对株洲北站担当取送作业的37条专用线进行调查，其中有28条采用调车顶送方式作业，占专用线取送条数的75.7%，其走行线路存在顶送距离长、树枝侵限多、平交道口行人穿越多等不利因素，给专用线取送调车增加了极大的安全风险。具体表现如下：①顶送距离长。株洲北站需要顶送作业的28条专用线中，有1条专用线在5 km以上，9条专用线在2～5 km，18条专用线2 km以下，顶送距离长，对调车作业人员体力和注意力要求高、不间断瞭望的难度大，容易造成人身伤害及路外伤亡事故。②平交道口和树枝侵限多。由于行人、车辆抢道和树枝侵限等原因，一旦调车作业人员瞭望不彻底、应急处置不及时，极易造成路外伤亡和机车车辆碰撞机动车事故。

（2）专用线货场环境。专用线货场照明不良和散装货物堆放管理不到位的问题，给调车作业安全带来隐患。调车人员在专用线作业，需要检查货物装载、车门关闭、车辆连挂、风管连接、防溜采取、货物堆码等情况，部分专用线股道存在照明条件差、货物不按规定堆放、货物堆码侵限等问题，不利于调车作业人员劳动安全及对车辆进行检查。

（3）专用线设备状态。专用线对于厂矿企业和物资单位而言，不是企业生产的主要部门，技改投入不足，致使专用线设备状态不良，存在一定的安全风险[2]。①专用线道岔大部分是人工扳动道岔，存在不密贴、标志不清、表示灯不亮、配件缺失等问题，如果调车人员对道岔检查不彻底，加之照明不良，极易造成挤岔事故。②专用线路质量较差，其钢轨、道岔、枕木等基本上是正线、到发线上淘汰下来的，经过多年使用，日常维护不到位，易发生调车脱轨事故。

1.2 作业行为引起的安全风险

通过对株洲北站近年专用线调车作业违章问题进行统计分析，作业违章主要表现在调车作业检查不到位、防溜措施落实不彻底、作业时未到规定位置、作业过程备品佩带不齐等方面[3]。

（1）调车作业检查不到位。专用线调车作业检查的项目较多，如大门风勾、道岔试扳、线路上是否有障碍物、车辆的防溜、防护信号是否撤除、货物堆码是否侵限等。由于专用线线路间行走条件差，在作业过程中如果存在检查漏项将引起安全风险。

（2）防溜措施落实不彻底。专用线调车作业中的翻勾作业，有时需要即甩即挂，对于即甩即挂的车辆，存在作业人员未认真做好防溜工作、未对防溜情况进行确认的现象，造成防溜措施落实不到位。

（3）作业未按规定执行。专用线调车作业中的翻勾作业，涉及线路车辆的检查、进路的准备及确认、推进时的前端瞭望、车辆防溜的采取及撤除等，作业环节较多，由于人员安排不合理或作业人员简化作业程序，存在未在规定的位置进行作业情况。

（4）作业过程备品佩带不齐。由于专用线作业分散，管理人员检查力度和频次不够，作业人员在备品的佩戴和使用上打折扣，存在安全带、口笛、劳保手套等备品佩带不齐上岗作业的情况。

2 株洲北站铁路专用线调车安全风险原因分析

针对专用线调车作业环境和作业行为存在的安全风险，从外部环境和内部管理2个方面分析风险产生的原因，制定风险防控措施，以提升专用线调车安全风险的防控能力。

2.1 外部环境原因分析

（1）调车环境重视不够。受经济大环境影响，部分专用线企业对现场作业环境整治费用投入不足[4]。专用线企业对于装卸作业场所的照明比较重视，照明条件相对较好，但对于调车作业的线路照明条件较差。

（2）装卸人员监管不力。专用线的装卸人员绝大部分为临时工，货运装卸专业知识较匮乏，导致货物堆码侵限、车门关闭不良等问题的发生。

2.2 内部管理原因分析

（1）现场监督检查存在不足[5]。专用线调车作业监控难度大，造成对专用线调车监管力度不够。由于大部分专用线远离站区，且作业时间不固定，管理人员检查一次专用线调车作业所花时间较长，造成现场管理干部对于专用线调车作业的检查较少，特别是下半夜、节假日更是容易形成安全监控的死角。

（2）作业人员担当意识有待加强[6]。由于作业分散，管理人员检查难度大、安全监控手段欠缺，作业人员在调车作业过程中存在简化作业程序的现象，同时部分年龄偏大的职工，由于体力、精力、能力等方面原因，工作积极性、主动性相对较弱。

3 株洲北站铁路专用线调车安全风险防控对策

（1）强化安全意识教育[7]。开展全员职业道德教育，强化干部落责、职工落标的理念，通过安全警示教育、安全法制教育、事故案例教育、风险意识教育和“安全就是生命线”的宣传舆论教育，突出干部管理不尽责就是失职，职工作业不达标就是违章的问题导向，抓思想引导，抓行为规范，不断增强全员安全责任意识和风险防控能力。

（2）加强监督检查力度。将专用线安全管理列入安全卡控重点，加强对专用线标准化作业的监督检查。①健全完善专用线取送调车包保检查制度，明确调车作业包保人员、检查批次、检查时间及责任追究。②落实专用线调车检查的全覆盖制度。车站职能科室、车间对管内的取送调车作业每月检查做到全覆盖，采取添乘、暗查等手段每月检查覆盖到每个班的每个调车组。每月底由人劳科、安全科对全覆盖检查落实情况进行跟踪考核。

（3）优化安全监控方式。针对专用线取送作业分散，不便于监督检查的情况，发挥技防物防手段，优化安全监控方式。①强化调车作业全程语音回放分析，与机务段联系，调取机车运用资料，对调车作业过程进行还原分析，督促作业人员严格执行作业标准化，同时对作业标准的调车组予以奖励，对存在问题的调车组予以考核通报。②借鉴道路交通安全管理经验，在调车组配备调车作业记录仪，并制定《现场作业记录仪使用及管理办法》，加强专用线作业的视频监控回放分析。

（4）健全班组管理机制。①健全调车组自控互控机制，充分发挥调车长管理职责和班组成员联防互控作用，对调车长不落责、班组成员不互控的问题，严格对标考核，大力营造“安全互控、风险共担、利益共享”氛围，切实提高班组安全风险防控能力。②组织开展标准化调车组创建活动，车站以取送调车组较多的十调作业区为试点，以点带面，示范引领，促进作业达标，取得了较好的效果。

（5）提高队伍业务素质。紧贴现场实际，开展职工学技练功和业务培训，通过班前一问、月度考试、季度练功，年度比武，把专用线安全风险重点、调车作业标准和应知应会内容纳入到职工日常学习过程，同时根据上级转发的事故通报，结合作业中碰到的问题，通过技师示范讲解、模拟演练，不断提高职工业务素质和应对风险的能力。

（6）开展风险研判和事前预想[8]。由职能科室组织开展专用线安全风险隐患排查，对每条专用线的安全风险关键点进行研判，将研判出来的安全风险关键点整理、甄别，制成《专用线安全风险控制表》《岗位安全风险提醒卡》，形成文字在作业点张贴警示，同时在专用线每批作业执行前，调车员对照《专用线安全风险控制表》，把所作业的专用线安全风险关键向作业人员布置清楚，开展作业前安全预想，防范调车安全风险。

（7）协调改善作业环境。加强与专用线企业和设备管理单位联系，定期开展专用线安全检查，及时发现和解决作业环境存在的问题；通过站区联劳协作会议，督促设备管理部门做好维修保养工作，集中力量对设备安全隐患进行整治。针对部分专用线走行线路树枝侵限而专用线厂方、工务段一时无法解决而又危及作业人员劳动安全的情况，车站组织管理人员对侵限树枝进行砍伐和清理，消除调车作业过程中劳动安全风险。

4 结束语

强化专用线调车作业安全控制是一项长期的工作,及时解决专用线调车安全管理中存在的问题，消除作业中的安全隐患，是车站调车安全不可或缺的一个重要方面。株洲北站铁路专用线调车安全风险研判及防控对策分析，为铁路专用线各级管理者提供了有益的参考和借鉴。加强专用线调车安全管理，组织开展专用线调车安全风险隐患排查，制定切实可行的对策和措施，不断夯实安全管理基础，落实作业标准，规范作业行为，把专用线调车安全管理工作做细做实，将有助于专用线调车安全持续稳定，有序可控。