美媒：中国拉拢拉美，该担心吗？（名家看中国）

美国威尔逊中心拉美项目研究员　斯蒂芬·卡普兰

美国《华盛顿邮报》1月24日文章，原题：中国正大力投资拉美，这让你担忧了吗？　中拉论坛第二届部长级会议上周在智利首都圣地亚哥举行。拉美国家可以确信的是，不仅中资会源源不断涌入，而且中国与该地区的贸易将进一步实现一体化。

中国投资与西方有何不同？中国的资本“比较有耐心”。中国强调不干涉内政，不强加财政开支和透明性条件，同时承诺中国出资不受短期政策目标影响。这有助于拉美国家在经济下行时期灵活掌控开支。更耐心的中国资本也更契合借款国的长期发展目标，能让有关国家渐进性地纠正政策错误，不会引发金融突变乱局。中国牵头的国与国之间一揽子贷款明确针对出口商贸，是有确保中国企业利益的内容，但同时确也促进基建和外国直接投资，形成借款国长期发展的动力。这种更耐心的战略有助于拉美发展，避免经济周期波动影响。不过中国这种做法也存在风险，借款国政府可能不受限制花钱，从而埋下未来债务问题祸根。

不得不说，全球金融危机给了中国机遇。2008年全球金融危机后，美国让出了全球化进程的领先地位，中国开始成为全球经济重要力量。2001年中国加入世贸组织，促进中拉贸易。目前中国是巴西、智利和秘鲁的最大贸易伙伴。2008年金融危机抑制了美国国内市场需求，而中国则通过海外投资打造新的贸易商机。目前中国在全球新投放的贷款以每年1000亿美元的速度快速增长，这使得中国接近国际银行放贷五强的地位。2013年以来，大量中国对外贷款与“一带一路”倡议有关。“一带一路”能促进全球经济增长，最终能促进国际市场对中国产品和服务的需求。而现在，“一带一路”开始深入拉美了。

中国投资于贸易和地缘政治影响力，也在推进自由贸易和多边合作，这也是美国过去一直在做的。美国有人担心中国投资拉美不是出于商业目的，而是为了地缘政治影响力，要把美国推开。特朗普的

国家安全战略称中国要把拉美地区纳入其政府引领的投资贷款轨道，进而挑战美国影响力。美国国家民主基金会近期报告则称中拉论坛给中国提升软实力提供了“方便的政策框架”。事实上，中国的做法显然是以多边合作、自由贸易和全球化为基础的，此前美国历届共和党和民主党政府都认同这些价值。中国固然对地缘政治影响力感兴趣，但也肯定有许多商业目标，包括推进新的出口市场，消弭国内过剩产能，帮助中国企业全球化运营等。

中国会如何平衡其投资风险呢？中国有时会错误估计投资风险，不过中国拥有足够多的外汇储备来消化损失。中国也在进一步加强投资多样化，采用市场化机制。就像中国国内发展进程一样，中国在渐进性地尝试使用市场手段推动国际经贸发展。中国应对国际经济事务的方法是实用性的而不以意识形态为基础，中国的做法更有可能捍卫而不是损害自由经济秩序。▲

（甄翔译）