开放助推行业发展

○ 文/本刊评论员

外资油站在华建设和运营连锁加油站的政策壁垒彻底清除，既是石油行业自信的表现，也是改革大势所趋。

经过两代领导人长达15年的谈判，2001年12月11日我国正式加入世贸组织，成为其第143个成员。而在此前后，各行各业“狼来了”的呼声此起彼伏。将近20年过去了，中国经济以令人惊叹的高速增长粉碎了国人的种种担忧。在与狼共舞的过程中，各行各业都从中获得了巨大的成就和收益。

也正因为此， 2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》出台对外资大幅度放宽市场准入后，所涉及的汽车、农业、能源等22个领域并没有“狼来了”的恐慌。成品油终端行业也是如此。

这是行业自信，也是大势所趋。经济的快速发展要求我们拿出更大的底气开放，更大的开放意味着更坚定的步伐。

行业自信源于底气。成品油终端市场是重资产行业，核心竞争力在于资源、网络和品牌。经过十余年发展，我国成品油终端行业已进入相对成熟期，中石油、中石化以及大大小小的民营企业在这些方面占据着绝对既有优势，具备向外资开放的底气和自信。

大势所趋关乎改革。去年，我国印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。业内普遍认为，此次改革更多是对油气供给侧提出“质量要求”。也就是说，改革呼唤油气企业不仅要保供，而且要兼顾保供所付出的成本代价及供应的后劲。面对需求侧“质”的要求，动力不足、机制不活、大而不强的国有企业稍显乏力。解决这一问题，唯有改革开放。外资的进入意味着竞争主体的多元。竞争的激烈必然促进加油站服务质量、油品质量更迅速提升，从而满足新的发展需求。

开放，对消费者、行业和企业长远发展来说都是好事。但取消“同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制”条款，阵痛肯定会有。面对未来更加开放的市场竞争，石油企业加速转型升级，提升自身竞争力成为抗击风暴最为有效的途径。

此次负面清单不仅是针对加油站，更多的是传递一种信号，以下游作为突破口为整个产业链的改革提供动力。未来，改革大潮将滚滚向前，驱动能源航母驶向深海。