基于“安全六观”背景下的交通运输企业安全理念体系与实践应用探讨

何　斌

(中国石化集团胜利石油管理局 车辆管理中心,山东 东营 257000)

理念支配行动,境界决定格局,只有树立科学的理念,才能指导科学的管理。企业安全工作同样需要系统的安全理念作指引,特别是对于交通运输企业来说,形成并确立正确的安全理念,既是实现企业自身安全发展的重要基石,也是促进企业整体效益与质量提升的核心保证,更是事关全体员工生命安危和体现最大福祉的最根本保障。从当前交通运输企业来看,交通运输企业安全管理工作面临诸多亟待解决的问题与矛盾,既包括车辆饱和度越来越大的社会交通运输发展环境的影响,也包括道路交通状况越来越复杂、各类事故甚至是恶性事故发生系数高的交通风险的影响;既包括交通运输企业普遍存在着车辆相对老化、更新速度较慢、新度系数较低的现状问题,也包括驾驶员队伍存在着年轻新驾驶员增补缓慢,队伍年龄结构老化,部分驾驶员工作责任心、安全意识、安全驾驶技能及经验知识不能较好地满足企业安全生产需要的现状,给交通安全管理带来了一定难度的矛盾[1]。为此,笔者拟结合交通运输安全管理特点及安全工作实际,围绕当前国家对安全,特别是对交通安全管理提出的总体指导思想和系统要求,重点探讨交通运输企业安全理念建设举措,为交通运输企业安全管理提供可靠的安全理念体系支撑。

一、“安全六观”理念体系及其重要作用

(一)安全理念

查阅《辞海》对“理念”的释义主要包括两个方面:一是指人们对事物或事件及其过程的认识、看法和思想,它是人类通过思维活动对事物、事件及过程的一种结果认知或共识;二是指在思维活动形成的结果或认知的基础上形成的系统的理论、观念和思想成果。事实上,理念与观念始终是彼此紧密关联的一种人类思想行为过程,这种过程包含着人类从最初的意念上升为观念,再由观念升华为理念的过程及其结果。基于对理念的认知,可以明确安全理念主要是指在安全方面衡量对与错、好与坏、优与劣的最基本的道德规范和思想。对于交通运输企业来说,安全理念不是简简单单的口号,更不是文字游戏,它是企业安全文化的核心构成要素,它是确保企业安全发展、效益发展、质量发展的重要保证。

(二)以“安全六观”为核心的安全理念

在交通运输企业安全发展过程中,安全理念不断丰富和发展,逐步形成了以“安全发展观、安全政治观、安全效益观、安全保障观、安全幸福观、安全文化观”为核心的“安全六观”理念体系。安全发展观,其核心是发展决不能以牺牲安全为代价。这是红线,也是底线。安全政治观,其核心是保安全是政治任务,抓安全是政治要求,实现安全生产是政治责任。这是一个安全站位和责任担当的问题。安全效益观,其核心是“没有安全保障的里程一米不跑,没有安全保障的效益一分不要”。安全保障观,其核心是组织支撑、制度保证、投入到位、措施配套、过程管控、考核兑现。离开安全,一切保障无从谈起。安全幸福观,其核心是“平安是回家最近的路”。没有安全,一切的一切都等于零。安全文化观,其核心是“车轮走天下,心安则车安”的方向盘文化。

(三)“安全六观”理念体系的重要作用

“安全六观”理念体系对指导交通运输企业安全生产、解决安全生产问题、提升企业安全发展质量具有重要的、无可替代的指导作用。对交通运输企业来说,安全即一切,无论怎样强化安全地位、作用都不为过。

(1)安全是企业的第一责任。没有安全的发展就没有高质量的发展。国家不要带血的发展,交通运输企业不能有带血的利润,保护人的生命安全既是国家发展的红线,也是交通运输企业生产的红线。交通运输企业作为交通安全重点行业,对安全生产的认识要责无旁贷地提高政治站位,把安全生产、安全发展视为第一责任。

(2)安全是企业的首要任务。在交通运输企业生产经营的整个体系之中,没有安全就没有一切。安全既是交通运输企业的第一位工作,也是整个体系运行的红线;既是交通运输企业生产经营的硬约束,也是高质量发展的新常态。毫不夸张地说,安全可称得上交通运输企业生产经营中压倒一切的基础性、前提性、保障性工作,用“极端重要”来形容一点不为过。

(3)安全是企业的头等大事。做好交通运输生产经营,必须首先研究安全,首先做实安全,首先保障安全,必须自始至终守住安全生产这条不可逾越的红线。

(4)安全至上，生命无价。“发展决不能以牺牲安全为代价”,昭示着以人为本、生命至上的发展理念。员工的生命永远排在利润之前,生命的价值是金钱无法衡量、无法抵偿的。安全之所以称为第一重工作,重就重在它是员工美好生活的生命线。

(5)安全就是效益。交通运输企业只有做到安全发展才能有效益发展。就如健康对于人一样,没有安全生产这个核心,生产经营归根结底还是“0”;也正如人关心健康一样,在安全建设上要追求更高标准、更高质量,舍得投入财力物力,舍得下工夫。对交通运输企业的效益来说,安全不是短板问题,而是桶底问题。

(6)安全需要严格管理。对“三违”现象零容忍,对隐患零容忍。在安全问题上,严是爱,宽是害。安全之严,严在法律法规、管理制度的严格执行、严格落地上,就是”健全安全生产责任体系,坚决把责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节;就是以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施,最大限度防范和遏制各种安全事故的发生”[2]。

(7)安全是第一常态工作。它既是一切工作的开端,也是过程的红线和中心。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和短视行为,做到警钟长鸣、常抓不懈。

安全问题要第一考虑、第一安排、第一解决。事故如虎,预防上上策。安全,最需要有居安思危的警觉、如履薄冰的谨慎、为之于未有的远见、治之于未乱的敏锐、图难于其易的机智。

二、“安全六观”理念体系在交通运输企业中的实践应用

安全理念不是挂在嘴边的口号、拉在空中的横幅,也不是材料里总结的成绩、板报上展示的收获、活动中盘点的数字。安全理念重在有效实践与科学运用。

(一)切实增强安全发展观的首位意识

安全首位在人、根本在人、关键在人。安全是发展之基,安全与发展血脉相连。安全是推动发展最有力的支撑。抓不好安全,发展就如逆水行舟;离开安全,发展就会举步维艰;没有安全,发展就是无本之木。

2013年6月6日,针对全国多地接连发生多起重特大安全生产事故,习近平总书记做出重要指示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2016年10月31日,在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上,习近平总书记强调,各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。从“发展决不能以牺牲人的生命为代价”到“发展决不能以牺牲安全为代价”[3]这说明对安全的重视又上升了一个新的层次,从不能有生命的牺牲到了不能牺牲一点点安全,这对我们的安全工作提出了新的更高的要求。

安全发展对于交通运输企业极为重要。据统计,2016年,全国共发生生产经营性道路交通事故40 667起,造成19 490人死亡,事故起数、死亡人数分别占总数的21.1%和33.1%。每起交通事故,都可能会危及到员工乃至第三方的生命安全,甚至继而产生高额赔付费用。尤其在一些高额费用未被纳入保险范围的情况下,交通运输企业一方面需承担巨大的财产损失,另一方面还可能会面临刑事处罚。在极端情况下,交通运输企业甚至会因一次重大交通事故而倒闭。除此以外,每发生一次交通事故,企业的安全形象都会受到严重损害。

(二)时刻保持安全政治观的清醒站位

当前安全生产问题已经成为各级党委和政府普遍重视以及国际社会高度关注的问题,已经上升为影响改革、发展、稳定大局的重大的政治问题。“安全生产事故无论大小,总会造成不同程度的人员伤亡、财产损失,在社会上形成极大的负面影响,客观上对社会政治稳定产生消极作用,同时,每一次事故,尤其是重特大安全生产事故发生后,总有一批甚至是一大批相关部门的领导和工作人员被问责、被依法查办,对一个地区的政治生态,对一个管理干部的政治命运造成不可估量的损失”[4]。 2014年,依照有关法律法规,对沪昆高速湖南邵阳段“7.19”特别重大道路交通危化品爆燃事故和西藏拉萨“8.9”特别重大道路交通事故涉嫌犯罪的41名责任人移送司法机关追究刑事责任,对其他责任人分别给予相应党纪、政纪处分和行政处罚。

安全工作只有进行时、没有完成时,安全政治观就是要把安全第一的要求落到实处,始终把安全视作最大的政治、福利和效益,坚持无事当作有事抓、小事当作大事抓,上下同欲谋安全、一丝不苟要安全、全员管理铸安全,真正做到“以有为的思想抓安全、以有序的方法抓安全、以有效的形式抓安全、以有恒的心态抓安全、以有力的制度抓安全、以有情的文化抓安全”,始终以“零点起步、向零迈进”为总目标,天天视为零起点、处处做到零风险、事事确保零失误,严防思想滑坡、管理松劲等不良倾向,确保安全生产任何时候都不松懈、任何陋习都不容忍、任何风险都不遗漏、任何细节都不疏忽,实现安全生产常抓、严管、务实、长效。

(三)持续增强安全效益观的信念坚守

安全管理与经济效益是相对统一的整体,相辅相成,互为条件又互为目的。“有效的安全管理是获得经济效益的前提和保障,良好的经济效益离不开严密有效的安全管理”[5]。 “九层之台、起于累土”,如果把企业的效益比作是“九层之台”,那么有效的安全管理就是这九层之台最关键的“累土”,没有正确的安全管理观,企业的经济效益就失去根基。

交通运输企业追求经济效益,理所当然,但要提高交通运输企业效益,必须首先处理好交通运输企业效益与安全的关系。对交通运输企业来说,安全管理的效益贯穿于整个生产运行的全过程和结果之中,安全好则效益好,安全搞不好,企业效益必然也会受到影响。2011年7月23日。甬温线浙江省温州市境内,由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故,造成40人死亡、172人受伤,直接经济损失1.93亿元。 无数次交通事故,惨痛地用生命和鲜血告诫我们,安全对于效益,对于企业发展的重要意义。

(四)健全完善安全保障观的机制体系

要积极推进基于构建安全生产长效机制的HSE体系建立,做到管理、监督、督查、考核四个体系深度融合、内在统一、科学有效。一是要形成基层主导、部门协调、专业统筹、全面负责的安全生产管理体系。按照“谁的业务谁负责,谁的属地谁负责”的原则,基层单位要切实担负起属地安全主体责任,充分发挥自身能动性,加强管理创新与措施优化提升,合理合规保证安全投入,确保基层安全管理实质性提升。各职能部门要在安全管理上发挥专业职能,建立HSE责任清单,做实相关业务职责内的安全管理,不断加强部门之间的协调,切实担起专业管理责任,对业务范围的安全生产负责。二是要推进系统规范、衔接有序、协调统一、强势监管的安全生产监督体系。进一步明确交通运输企业各层级职能部门专业监督的工作界面、业务关系、协同关系。根据各职能部门的HSE责任清单,统筹优化监督重点,上下联动,形成“专业监督检查、单位综合监管、基层定期检查”的全天候、全覆盖HSE监督常态,使监督检查更加专业化、规范化。三是要强化全面覆盖、重点突出、管控有力、督导提升的安全生产督查体系。要强化全方位HSE督查,交通运输企业要做到生产运行重要节点、重点车辆每月必查,并结合特殊时期、生产经营动态加大现场督查力度;持续组织开展“评价式”管理监督,督导提升HSE管理水平。要优化督查运行机制,强化日督查、周通报、月分析机制运行,对禁止类、严重类等突出问题严格落实即查即改、停工整顿等措施,强化查出问题闭环销项管理。四是要执行定量定性、以人为本、依法合规、从严从重的安全生产考核体系。发挥好安全考核指挥棒作用,在安全考核中增加定量指标设置,突出领导行为、责任制落实、风险隐患管理、安全“三基”、过程管控、现场管理等,以日常监督检查情况为依据实行动态日常考核,定性问题视实际情况综合考核。

(五)全面体现安全幸福观的生命至上

生命最珍贵,安全即幸福。只有把安全工作做好、做到位,企业才能健康稳定发展,员工才能快乐工作,幸福回家。作为交通运输企业,工作性质决定了员工一直在路上,始终与交通安全同行。

平安是回家最近的路。没有了安全,一切的一切都归于零。想要实现个人的平安,家庭的幸福,需要我们每一个人共同努力。安全不只是安全工作者的事情,更需要每一名员工在各自岗位上做出自己的努力,才能共同保证企业的安全,个人的平安,家庭的幸福。其实对安全来说,尤其是交通运输企业的安全,需要员工做的非常简单,就是最基础的循规蹈矩,遵守国家的法律法规,遵守企业的规章制度。

(六)切实发挥安全文化观的育人功能

企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。企业安全文化是企业长期活动中积累形成的全员的安全价值观、安全理念等的总和,它体现在企业生产过程中的各个方面,可能看不见、摸不到,却对企业安全发展起到举足轻重的作用。安全文化包括很多方面,包括理念层次的安全观念文化,主要是指安全文化理念的提炼与宣贯;安全管理文化包括安全制度建设与实施,安全考核奖惩与兑现;还有安全行为文化,包括安全文化活动的开展、安全先进典型的选树等;安全物态文化,主要指各类安全管控措施、安全技术措施等。这些共同构成了企业的安全文化,起到以文化教育人、凝聚人的作用。

对于交通运输企业来说,安全文化的作用尤为凸显,受交通运输行业工作性质所决定,多数时候需要驾驶员单兵作战,安全水平在很大程度上取决于驾驶员的个人素质。因此,更需要我们用文化的力量武装员工的头脑,加大安康文化建设,精准规划企业安康文化体系建设,精准谋划安全阵地建设,“搭建安全管理沟通交流平台,加强信息共享和安康文化氛围的构建,让文化元素无处不在,让文化氛围更加浓厚,让安康理念融入人心,让安全在文化中前行、文化在安全中发力”[6],最终达到潜移默化的作用,形成全员认可的安全价值观,形成人人懂安全、人人要安全、人人会安全、人人能安全、人人保安全的强大合力,充分发挥文化引领的作用,保证企业的长治久安。

三、结语

交通运输企业各类交通事故高发、频发、易发、常发的安全形势,要求交通运输企业必须树立切合实际的安全理念,用以支撑交通运输企业安全管理工作。“安全六观”对交通运输企业来说,是针对当前安全管理领域管理现状、管理实际在文化理念层面上提出的管理思路、管理策略,它是企业安全文化的重要组成部分。“安全六观”重在关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、情感等内在素质,也包容安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神的领域,同时也包含安全技术、安全工程等物质领域,因此应推进“安全六观”建设,促进交通运输企业安全管理更具有系统性、综合性、全面性和可操作性,并在实践中不断丰富、完善、发展与提升。