抓住乡村振兴战略历史机遇打造新型为农服务综合体系

新疆供销合作社党委书记、理事会主任 刘传新

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新战略、新部署、新要求。十九大报告指出：“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，这既是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策，也是供销合作社深化综合改革、打造现代经营服务网络、构建便捷高效农业社会化服务体系的又一个难得机遇。新疆供销合作社紧紧围绕“为农务农姓农”宗旨和新疆社会稳定和长治久安总目标，在转方式、调结构、增动能等方面加大工作力度，坚持因地制宜、市场化运作、可持续发展，整合供销合作社系统内外资源，以乡镇供销超市、乡镇综合服务社为网点，以综合产业物流园区、综合加工仓储物流基地为节点，切实扩大和创新农业生产、农民生活服务供给，推动全区供销合作社经营服务“平台集成”“一网多用”，推进供销合作社综合改革向纵深发展，有效解决农牧民卖难、卖贱、买贵、买假等问题，努力发挥在乡村振兴战略中的示范、引领作用。

面对经济发展从高速度向高质量转变的新常态，面对乡村振兴战略的新要求，面对以新科技、新技术、新理念、新形态为方向的全方位全领域流通业变革，面对市场经济公平竞争不断强化、政策性指向性支持不断减少的新趋势，今后，新疆供销合作社重点在建设“四个体系”，提升“八种服务能力”等方面做工作、下功夫。

建设多功能为农服务综合平台和网络体系，提升综合、集成化服务能力

以供销合作社综合改革为引领，以供销合作社涉农企业产权联结、业务协同、功能集成为突破口，建设多功能为农服务综合平台。以南疆供销超市建设为重点，推动以化肥农药、农技推广、农机作业、农产品加工、仓储物流、冷链配送、鲜食加工配送、电子商务、农村金融等功能于一体的为农服务综合平台建设，到2020年，在南疆四地州、33个县（市）建设一批多功能配送中心，实现供销超市在南疆376个乡镇全覆盖。以“一带一路”核心区建设为引领，加强和巩固综合服务中心、服务社、乡镇供销超市、基层经营网点等网络建设的基础上，在加强综合基地建设，主要依托新疆果业集团的六大生产加工仓储物流基地，新和产业公司的三大物流园区，南疆供销超市的喀什、于田物流园区，新疆农资集团的奎屯保税库等现有仓储物流设施设备，构建工业品下乡、农产品进城的渠道，发挥仓储冷链物流的功能作用，构建线上线下一体化平台网络。同时，抓好察布查尔县供销合作社合作发展基金专项试点工作，尽快形成可复制、可推广模式，探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作服务模式，推动传统供销由“一条线”扩展到为农服务“一个面”，为农业农村提供全方位综合化服务，提升平台的核心竞争力。

建设覆盖面广的社会化服务体系，提升便捷化、一站式服务能力

以现代农业综合服务中心建设为抓手，以新型农业经营主体、农户为服务对象，大力开展以土地托管为重点的农业社会化服务，推进农业适度规模经营。开展多种形式农业社会化服务，在北疆积极推广土地托管等服务模式，为农民提供代耕代种、统防统治、烘干收储、加工销售等系列化、一站式服务;在南疆开展农技农化服务、加工销售为主的便捷化、针对性服务，在引领和带动农牧民生产、助农增收方面作出更大贡献。依托“农佳乐”品牌在全疆设立的19家全资子公司，推动农化服务由流通服务向全程农业综合社会化服务转型。把土地托管服务与社有企业发展结合起来，结合农资企业转型升级，促进社有企业发展壮大。特别是把土地托管服务与基层组织恢复发展结合起来，夯实基层组织经营业务发展基础，带动农民增收致富。

建设农村三产融合的全产业链体系，提升产业化、规模化服务能力

加强项层设计，按照市场原则，实现资源的优化配置，整合系统基地、物流、市场等方面的资源，建立以股权合作、资源共享和分工协作的利益联结机制，合理配置资源，细化产、供、销各环节供应链合作。建设系统整合、功能完备的综合产业物流园区，通过“公司+农民合作社+种植农户”的利益联结机制，发展订单农业，实现以产定销，促进传统行业向新兴产业转型。供销合作社牵头，由涉农企业、农民专业合作社、农民经纪人等构成，分别在吐鲁番、和田、莎车等地成立葡萄干、红枣、核桃、杏产品等产销联盟。围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，创新区域特色产业和民族特色产品品牌，提升产业整体竞争力。以新疆电子商务科技园区为龙头，建立上联建地、下接市场，辐射带动吐鲁番、和田、喀什、阿克苏加工基地及物流配送中心，联结北京、上海、武汉、广州等分仓的物流配送体系，实现新疆农产品由产地分散销售转向大规模的区域集中销售，构建集交易、金融、信息和技术服务一体化新疆农村电子商务平台。立足供销合作社的特点和优势，以农村电子商务和农产品电子商务为切入点，突出农产品流通重点，支持新疆电子商务科技园区和“林果网”发展，辐射带动县域电子商务发展，广泛吸纳企业入驻园区，为中小微企业和农牧民提供电子商务运营、创业孵化、产品研发、展示展销、物流配送和金融结算等一体化服务。“十三五”期间，力争吸纳1000家以上中小微企业入园开展电子商务，聚集100家各类电子商务企业入园发展。

加强基层组织建设体系，提升联合化、一体化的服务能力

积极领办创办农民合作社，采取合作制、股份制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。加快推进以组织合作化、发展一体化、利益共享化、服务协同化为特征的内生性“三位一体”综合合作模式，探索农民合作社联合社与供销合作社融合发展机制。坚持提质扩面增效原则，以现有经营业务为基础，广泛吸纳农民、新型农业经营主体和基层社或社有企业员工，发展农民合作社。既鼓励社有企业领办或创办农民合作社，又支持农民合作社参股社有企业，探索直属企业与基层供销合作社、农民合作社融合发展机制，确保在组织上和经济上与农民形成利益联结，将更多新型农业经营主体和服务主体吸引到供销合作社系统中来。加强与农村基层党组织、村民自治组织、集体经济组织、农村能人等的合作，把供销合作社的渠道资源、服务资源等优势与农民各类组织生于农村、了解农民需求、具有土地资源的优势有机结合起来，形成各方参与乡村振兴发展的整体合力。