风险管理对建设工程施工安全监督管理的影响

高乐旭

（镇江新区建设工程质量安全监督站，江苏 镇江 212132）

建筑施工企业是我国的高危行业之一，安全管理工作尤为重要，直接关系着企业的经济效益，关系着员工的生命安全。在市场经济的大环境下，企业也应该与时俱进，管理者应当充分认识到风险管理对企业的重要作用，坚持预防为主的方针，并根据企业自身的特点，采取多种途径，加强施工全过程的风险管控，消除安全隐患，减少安全事故的发生，不断提升自身的竞争力，适应复杂的社会环境，使企业走上可持续发展的道路。

1 我国建筑施工企业安全发展现状

近些年来，随着我国经济的快速起飞，基础设施建设的投入不断加大，建筑规模的不断扩大，特别是建筑施工企业承揽的项目越来越多，许多企业劳动力缺乏，本单位的作业队伍难以满足实际需求，各施工企业为满足施工需求，大量引入分包队伍，而这些队伍往往意识较差，其中多数都是没有生产技能、自我安全防护意识较差的农民工。据统计，2000年我国建筑施工企业从业人数达到4000万人，其中，农村进城务工的农民工约为3200万，约占总的从业人数的81%，而经过正规职业技能培训，并取得本岗位上岗证书的从业人员仅有约80万人，占总人数的2%。

建筑施工行业是我国的高危行业之一，很容易发生安全生产事故，很多施工企业的现场管理薄弱，存在诸多的安全隐患，有的更是存在许多重大的安全隐患，这些隐患一旦导致安全生产事故，便会造成人员伤亡，财产损失。在这些行业，多数工人来自农村，其文化程度不高，没有经过正规的专业技能培训，缺乏安全意识、自我保护意识较差，对机械设备的操作规程并不了解，经常都是违章操作，再加上一些建筑施工企业一味地追求经济效益，忽视安全的重要性，没有引起足够的重视，在高空作业、深基坑等危险区域，许多安全措施、劳防用品均不到位，没有给工人提供安全的工作环境，为安全事故埋下了严重的隐患[1]。另一方面，施工企业在低价中标后，为了获得更多的利润，施工企业经常压缩成本，不愿将安全生产措施经费按照法律规定的比例提取；建设单位在过程中，也没有尽到对安全工作监督、管理的责任，通常都是得过且过，敷衍了事。这一局面的产生，导致施工企业安全生产事故时有发生，使员工的人身安全得不到应有的保障，这不仅影响了企业的发展，还在一定程度上制约着行业的发展，更严重的会影响社会的和谐、稳定。

2 风险管理的基本含义

风险管理主要是指，在企业的经营发展过程中，利用各种手段、各种途径，对未来的风险进行识别、评估的过程，以便企业能够正确的制定中长期发展战略，实现效益最大化，风险管理是企业管理中一种科学的管理方法。

在企业的发展过程中，风险识别是非常有必要的，是科学管理企业的前提条件。一般来说，风险识别的方式多种多样。我们应根据企业自身的特点，选择正确的识别方式，更好地提高企业应对风险的能力。

3 风险管理对施工安全监督管理的影响

3.1 全面推行风险管理，有助于企业实现安全发展

目前，我国正处在经济体制改革的关键时期，保证经济又好又快发展，维护社会的和谐稳定是这一时期的基本目标。这一时期，我国基础设施建设不断增加，而安全管理工作在整个项目的施工中至关重要。若想实现预期收益，必须保证企业在施工过程中的安全问题，对安全风险进行识别。安全，不仅关系着企业的形象、声誉，还关系着劳动者的人身安全，关系着千千万万的家庭。因此，在企业发展过程中推行风险管理，有助于稳定社会，保障员工的生命安全，促进企业的安全发展。

3.2 全面推行风险管理，有助于施工企业提高安全管理水平，增强安全氛围

安全管理是施工企业的生命线。近些年来，通过加强风险管理，施工安全管理工作有了很大程度的改善，及时对所存在的安全隐患进行整改，解决了许多安全问题，减少了施工企业事故的发生频率。在企业全面实施风险管理，要增加员工的安全风险意识，在企业营造良好的安全氛围。要通过对安全风险的识别，使员工明白安全的重要性，树立安全是红线的观念，保证企业安全生产的平稳运行。

3.3 全面推行风险管理，有助于提升全员处理安全突发事故的能力

风险管理从安全事故的角度分析了事故发生的原因，并制定了一系列的措施。推行风险管理，可以使安全管理工作的思路更加清晰，能够更加清楚的把握安全管理工作的关键点，提高全员的风险意识和处理安全突发事件的能力。全面推行风险管理，有助于员工更好地树立安全意识，形成良好的安全价值观，真正做到事事将安全摆在第一位，有助于将施工中的安全工作落实到每一个人，有效的实行了安全生产责任制，有助于将施工中的安全风险、隐患分类管理，加强对安全的过程管控，要严格落实各项措施，保证建设工程的稳定进行。

3.4 全面推行风险管理，有助于解决安全管理中的突出问题

长久以来，施工企业一直高度重视施工中的安全问题，因为一旦发生安全生产事故，企业不仅形象、名誉受损，还要面临严重的经济损失。尤其是在37号令颁布以后，企业的安全事故很有可能导致企业的安全生产许可证被暂时收回，这样，企业无法进行投标活动，面临着无法运行甚至是倒闭的风险。尽管企业重视安全工作，但其基础薄弱的状况没有得到根本上的改善。主要表现在以下几个方面，第一，施工现场的安全管理工作较为薄弱，违章操作时有发生，第二，安全管理职责划分不明确，没有落实到人，第三，作业队伍素质相对低下，在施工企业中，多数人员文化程度不高，员工培训等不能满足实际需求。随着我国经济的快速起飞，基础设施建设的不断增加，这些问题更为突出。要想快速解决这些薄弱环节，必须全面推行风险管理，通过对识别的隐患进行有效控制，进一步强化安全意识，提升安全管理理念，最大限度的减少安全事故的发生[2]。

在我国的施工管理中，施工企业的安全管理工作应当坚持施工全过程的管控。以事先预防为主，全面推行风险管理，对风险进行分级，加强对全体员工的操作技能培训，提高他们的安全意识，落实各岗位的安全责任，建立并完善相关的管理制度，保证安全生产措施费按规定提取，并切实投入到现场使用。在施工中，我们要重视过程控制，加强事前风险评估、预测；在事后，我们要认真分析事故的原因，及时总结经验教训，防止事故再次发生。

目前我国建筑施工行业的安全形势依然严峻，施工过程中的安全管理工作任重而道远，它不是一蹴而就，而是需要我们长期去努力，我们应通过建立完善各项规章制度，提高企业各级人员对安全工作的重视，在企业营造良好的安全氛围，培养员工良好的安全价值观，踏踏实实做好安全管理工作，切实将每一项措施落到实处。我们应事前做好风险评估，坚持安全是红线的原则，不断加强企业的安全风险管理，确保施工企业安全管理的平稳运行，维护我国社会稳定。