民营企业转型升级与辽宁经济振兴*

赵 娜 张 奇

(1.辽宁理工学院科技处，辽宁 锦州 121013；2.辽宁理工学院信息工程系，辽宁 锦州 121013)

改革开放40年来，辽宁省民营经济发展迅速，经济总量和发展质量均有明显提升，对全省经济和社会发展的贡献作用持续增强。民营企业已经成为地区经济发展的重要支撑和经济振兴的重要力量。在新常态下，加快民营企业转型升级对于辽宁经济振兴具有重要的意义。

一、加快民营企业转型升级是辽宁经济振兴的关键

(一)民营经济是促进经济增长的重要力量

改革开放初，有人对于社会主义国家发展民营经济持怀疑态度，但实践证明，民营经济的发展并未危及公有制经济的地位，反而有力的促进了经济和社会的发展。新常态后，全国经济发展下行压力明显加大，辽宁经济增长更是遇到前所未有的挑战。据统计，2005年全省GDP增速为12.3%，到2015年则跌至3%，2016年更是出现了断崖式下跌，首次出现了负增长。[1]激发市场活力、促进经济增长、调整经济结构成为当前和今后一个时期辽宁经济发展的重要工作，在此任务的实现过程中，民营经济起到十分重要的作用。

截止到2017年末，全省各类市场主体总量为317.8万户，注册资本(金)达到了9.4万亿元，同期相比分别增长了7.1%和14.9%，其中内资私营企业69.6万户，占全省市场主体总量的21.9%，注册资本(金)49778.2亿元，占全省市场主体注册资本金总额的52.95%，个体工商户总量超过230.5万户，占全省市场主体的72.52%，[2]可见，在较为严峻的形势下，民营经济依然呈现出健康的发展态势，对全省经济平稳增长做出了重要贡献。

(二)民营经济是增加社会就业的重要渠道

是否能解决好人们的就业问题，既是牵涉到经济的发展，也牵涉到政治的稳定。改革开放40年来，在相关政策的推动和支持下，辽宁省民营经济迅速发展。民营经济的迅速发展，不仅制造了大量的商品，便利了人们生活，提高了劳动生产率，也产生出了大量的岗位需要，解决了大部分人的就业问题。据《辽宁统计年鉴2017》的数据显示，截止到2016年底，全省共实现城镇就业1982.6万人，民营经济共实现城镇就业728.8万人，占辽宁城镇就业总人数的67.32%。[3]尽管压力较大，民营经济提供了三分之二的就业岗位，依然是辽宁省内解决就业的主要渠道。

(三)民营经济是完善市场经济体制的重要基础

民营经济的直接目标是获取经济利益，它天然的具有和市场经济相联系的一面，这就使得它们内在的承认了市场对资源配置的决定性作用。同时，由于自主经营、自负盈亏是市场经济对参与市场活动的各类主体的基本要求，而民营经济在创办的时候起就自然的满足了这一条件。改革开放以来，民营经济的快速发展，不仅提高了人民生活水平、创造了大量的就业岗位，而且深刻的改变了计划体制下国有和集体企业一统天下的格局，满足了人们多样化的需求，促进了市场的多元化，提高了企业的经济效益和核心竞争。因而，大力发展民营经济，促进民营企业转型升级将十分有利于改变国有企业比重过大、市场机制不完善的现象。

二、促进辽宁民营企业转型升级的对策和建议

(一)解放思想，转变旧有观念

在新常态下，要实现辽宁民营企业的转型升级，首先要解放思想，转变旧有观念。为此，各级党委、政府要充分认识民营经济的重要作用，认真贯彻落实党中央关于促进民营经济发展的各项政策，根据党的十九大报告提出的“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”的总体要求，明确政府和市场的关系。同时，还应做好相关的舆论引导工作，向社会宣传那些贡献大、主动回馈社会、积极参与光彩事业的民营企业，营造良好的舆论氛围。

(二)降低门槛，促进平等准入

当前，辽宁民营企业总体处于“新常态”和“辽宁经济振兴”的复苏时期，在经济总量、企业规模、从业人数、固定资产投资等方面与浙江、江苏、广东等省份相比都存在明显差距，大量的民营企业经济下滑、效益下降，减产、停产、破产的企业明显增多。因此，降低行业准入门槛，破除各类障碍，推进平等准入是促进民营企业转型升级的必要措施。各市、地、区要放宽市场准入限制，对待不同所有制性质的企业一视同仁，打破原有利益格局下看似无门却无法进入的“玻璃门”现象，打破政策落实不彻底造成的表面看起来可以进入，然而一旦进入则头破血流的“弹簧门”现象。加快制定与实施负面清单制度，清单中没有明确标注不可以进入的领域，都应该允许民营经济平等的进入。

(三)完善法治，保护合法权益

一是立法层面，在与国家基本法精神一致的前提下，加快制定出台辽宁省关于保护民营经济合法权益的法律法规，确保民营企业能以平等主体身份参与经济社会生活。二是司法层面，各市(区)司法机关应坚持“司法为民”、“平等一致”原则，对于进入到司法程序的各类案件，一视同仁，平等的审理各类案件，审理的结果不能因所有制性质差别而有所区别。三是执法层面，各市(区)执法人员应不断增强依法行政的意识，通过培训和自我学习，克服执法过程中歧视民营经济的现象。还应建立相应的监督制度，并且保障监督渠道的畅通，对于一些执法人员对民营企业乱收费、乱罚款等违法执法行为要坚决予以处分。

(四)强化内涵，提高管理水平

一是明晰产权结构。从资金来源看，以家族内部成员出资为主，此种出资方式的优点在于很快筹集到企业发展所需的资金，但极易导致家族内部成员之间的产权不清晰。因此，必须要明晰企业的产权，不仅要明晰家族内部成员的产权关系，还要明晰企业家和企业的产权关系。二是重视人才培养。在竞争加剧的新常态下，企业家应树立人才意识，广泛培养家族内部成员成为企业发展的中坚力量；要剔除旧有的家族观念，以开放的眼光、包容的心态培养家族成员之外的员工，重点培养那些能力优秀、道德素质高的员工，不因其是否具有亲缘关系而有所偏颇。三是加强规章建设。企业的发展还需要完善的管理制度，辽宁民营企业应改变传统的家族管理、家长决策的人治思维定势，建立现代企业制度，完善管制机制，不断提高管理和决策的科学性。无疑，现代企业制度是提高管理科学性的重要途径，但中小企业不可盲目跟风，应充分考虑自身的实际情况。