柳州南站运输安全综合信息系统建设思考

李 想

（南宁铁路局 柳州南车站，工程师， 广西 柳州 545007）

铁路不断深化安全风险管理的实践证明，规范化建设是确保安全生产的主要抓手。南宁铁路局柳州南车站在落实铁路局规范岗位职责工作标准、严格管理过程考评、七项制度等推进规范化建设具体工作要求时遇到了台账多、效率低、风险研判缺少大数据支撑、履职考评缺少依据等难题。为此，在严格遵循风险管理基本要义的基础上，坚持简明、实用原则，开发“运输安全综合管理信息系统”，将问题库、风险库、岗检系统、一岗一月一表、干部履责评价进行有效关联、深度融合，将规章制度、应急预案、班组和岗位人员信息进行有效集成、便捷查询，实现了信息广泛共享、快速流转、智能分析和综合利用，体现了管理的预见性、针对性，推进了运输安全管理规范化。

1 推进安全管理规范化

1.1 理清思路科学搭建系统架构 组织有关部门和人员对近年来全路推行安全风险管理提出的安全风险库、岗位职责工作标准、一岗一月一表、安全问题库、七项制度等有效手段进行反复研究，用风险管控的思路理清它们内在的逻辑关系，形成闭环架构。一是全面研判出全站9个风险大类和61个风险项目，逐个明确作业层面的防范措施和管理层面的管控措施，并将管控措施分劈到对应的管理岗位。二是将需要落实的风险管控措施自动纳入岗位“风险管控”职责，并对应到工作标准，实现“职责标准100%覆盖全站和本部门的风险”。三是将岗位职责和工作标准的内容自动纳入一岗一月一表，实现“职责标准100%体现在全年12个月工作表中”。四是通过系统记录干部落实一岗一月一表的情况，将发现问题纳入安全问题库进行闭环管理。五是将安全问题同安全风险项目进行关联，运用七项制度等手段进行动态风险研判，并动态更新安全风险库，形成了全站安全风险管理的系统构架。

1.2 突出岗检分劈落实管控措施 充分利用信息化优势，将现场检查、跟班写实、设备调阅、标准化验收等管理行为同一岗一月一表的要求关联起来，确保分劈至岗位的风险管控措施得到落实。检查人进行岗检登记时，系统自动导出检查人一岗一月一表所有项目，通过勾选本次检查完成项目，实现完成情况的记录、统计、动态监督，通过对岗检登记进行IP锁定，进一步保证岗检信息的真实性。系统对风险管控实现过程的标识让管理监督有据可依，有效解决了过去风险管控过程无痕迹、无统计、无提醒的老大难问题。

1.3 科学建模逐步完善考评机制 依靠系统强大的数据处理功能，通过建立数据分析模型，对干部履职情况进行综合评定，以实现安全风险点、管理薄弱点的准确判断和有效管控。一是在干部履职考评方面，建立由一岗一月一表完成率评分、发现问题质量评分、部门成员互评分、部门负责人评分四大部分组成的月度干部履职综合考评机制，较过去单一的发现问题质量评分机制，使得考评更加科学合理。二是在班组绩效考评方面，建立起检查时段分布、岗点检查次数与发现问题对比、风险发生频次统计以及大班、车间、科室三个层级发现问题对比分析等数据分析模型，实现了检查薄弱时段、问题突出岗点、风险频发项目、后进管理人员等关键点的准确查找，避免了管理中出现头痛医脚现象，为下一步工作提供科学决策依据。

1.4 规范流程高效落实七项制度 把七项制度涉及的日安全信息简报、日安全信息重点追踪、周分析、周对话、安全预警、典型问题（事故）通报、深度分析等工作内容纳入系统集中管理，通过系统实现日安全信息自动导入日安全信息简报，日重点追踪信息在追踪部门和被追踪部门间自动流转等功能，既规范工作流程，又减少管理人员在安全信息收集、整理、分析、结果公布等环节中的精力消耗，有效解决了七项制度落实过程中暴露出的台账负担问题。

2 促进生产管理规范化

系统的建立，不仅为规范安全管理服务，还要从强化生产人员作业和应急处置方面推动班组管理、岗位管理有效加强，使生产管理规范化更好地为运输生产服务。

2.1 搭建平台实现规章管理电子化 在系统中搭建规章制度管理平台，将所有的规章制度统一纳入平台进行集中管理，实现电子化。平台提供技术规章、规范性文件、一次作业标准、业务指导、三书一卡等分类查询；提供标题关键字、内容关键字查询；提供有效规章制度、废止规章制度查询；提供岗点规章制度查询。尤其是岗点规章制度的电子化，最大限度地方便了规章制度管理，满足了生产人员岗位指导需求，有效解决了过去岗点规章制度更新不及时、乱摆乱放等管理难问题。

2.2 梳理要点推进应急管理标准化 在系统中设计应急预案管理平台，集中公布上级和车站应急处置预案，便于生产人员查询学习。为了让职工在突发情况下迅速掌握正确的应急处置流程，车站秉承“把方便留给作业层，把麻烦留给管理层”的理念，对内容全面的应急预案进行要点梳理，直接了当地明确突发情况下各个岗位应该做什么、怎么做，形成指导性更强的应急处置流程，让职工一看就懂、一学就会，提升应急处置能力。

2.3 共享数据实现班组管理透明化 在系统中设计班组管理平台，充分共享班组成员两违信息等数据，将原来每月人工完成的自控型班组申报、评审、公示等工作程序自动化，实现自动计分排名、自动评优选差、自动推送班组两违信息等功能，有效杜绝自控型班组评审中的瞒报、漏报等问题，不仅让班组管理更加透明化，还促进了班组针对性管理，做到班组建设有的放矢。

2.4 整合信息推进岗位管理精细化 在系统中设计岗位人员管理平台，通过建立岗位人员指纹库，在各岗点配置指纹识别仪，实现了上下班指纹考勤，系统自动生成月度出勤表；通过整合生产人员职教培训、岗位变更等信息，实现上岗证电子化,有效规范岗位管理。进一步整合岗位生产人员职教、劳人、现场作业两违等信息，建立个人大数据库，让系统更好地辅助岗位管理工作，如根据岗位人员两违信息针对性开展培训、针对性实施帮扶等，真正做到因人而异的精细化管理。

3 结束语

运输安全管理综合信息系统帮助车站改善了过去管理痕迹多、乱、散、杂的状况，通过信息共享、多条件分析等功能，为风险研判、绩效评价和工作目标调整提供了基础数据支撑，是车站运输安全持续稳定的重要保证。后续，拟在总结系统运用效果分析缺陷原因的基础上，结合铁路局标准化车间建设等重点工作，加强系统二次开发研究，旨在进一步推进车站管理规范化工作，确保柳州南站这颗南宁铁路局运输生产“心脏”的安全畅通。