医院干部廉政档案管理工作浅析

文·刘志华

党的十九大报告指出：“坚持全面从严治党，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化﹑自我完善﹑自我革新﹑自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”在全党上下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的大环境下，记录和反映党员干部廉政建设情况的廉政档案应运而生。各级医院开展干部廉政档案管理工作，对于加强医院干部监督管理﹑做好卫生计生系统党风廉政建设﹑促进卫生计生事业的健康发展具有重要的意义。

一、医院干部廉政档案的含义

医院干部廉政档案是指由医院领导干部履行党风廉政建设责任制及廉洁自律真实情况所组成的，具有保存价值的，经过整理立案建档的文字﹑图表及声像材料。

干部廉政档案与干部人事档案之间既有区别又有联系。干部廉政档案管理工作由纪检监察室具体负责，干部人事档案管理工作则由人事科具体负责。在日常管理中，人事档案随着干部个人情况的变化处于不断完善的状态，而廉政档案也随着干部的竞争上岗﹑职级调整﹑职责分工﹑退休离任等变动，其管理对象和内容也进行相应变动。但二者均实行一人一档的管理模式。

二者的区别首先是建档对象不同。干部廉政档案建档对象通常是科级以上（含科级）领导干部，有的单位还将建档范围扩大到全体党员。干部人事档案不论是党员领导干部还是普通干部职工都需要建立。其次是涵盖内容不同。人事档案记录的内容较全面，主要是干部的学习教育﹑入团入党﹑参加工作﹑考核奖惩﹑职称职务﹑工资变动﹑退休审批等情况。廉政档案记录的内容单一，主要侧重于述职述廉﹑任期经济责任审计﹑信访问题说明﹑问责等干部履职方面的情况以及廉政承诺﹑廉政谈话﹑警示教育等廉政教育情况。而干部廉政档案中记录的干部的经济收入和房产信息等，也是干部人事档案中未曾记录的。

二、建立医院干部廉政档案的必要性

（一）有利于医院党风廉政建设工作的开展

医院资金流量大﹑建设项目多，廉政风险密集，相关岗位如财务科﹑人事科﹑设备科﹑基建科﹑信息科等岗位科级干部容易受到围猎。加强对科级以上领导干部的廉政档案建设，就抓住了医院党风廉政建设的主体，可以做到及时提醒﹑随时教育﹑防微杜渐，有效加强对医院领导干部的教育﹑管理和监督。同时，建立医院干部廉政档案，也能提高领导干部遵守党风廉政纪律的自觉性，促进医院党风廉政建设责任制工作落实，遏制医药购销领域和医疗服务中的商业贿赂行为。

（二）对干部人事档案进行有效补充

干部人事档案审核工作是干部选拔任用时非常重要的环节。干部人事档案中的第七类奖惩材料，不能全面反映领导干部廉洁从政方面的表现。而医院干部廉政档案，不仅记录干部受表彰﹑表扬的事项，还记录干部被批评投诉﹑受到党纪处理﹑被诫勉等情况，可以为监督﹑管理﹑考察﹑任用干部提供重要的参考依据，是干部人事档案的有效补充。

（三）可以规范和约束干部的言行

建立医院干部廉政档案，将领导干部在重大活动﹑日常工作及工作外的行为都记录在案，像一面明镜高悬，时刻告诫干部谨言慎行﹑慎用权力﹑用好权力。加之医院干部廉政档案在干部选拔任用﹑评先树优﹑监督检查和惩罚处理中可以为组织部门提供事实依据和参考意见，进而能更加有效地规范约束医院领导干部言行，增强领导干部自身品德修养和党性观念。

（四）助推卫生计生系统行业作风建设

医院干部廉政档案的监督作用，可以有效地规范约束领导干部在医疗服务﹑药品器械采购﹑工程建设﹑公共卫生专项资金使用管理等方面的行为，做到以党风廉政建设促进行业作风建设，真正维护好患者的切身利益，提高人民群众的就医满意度。

三、多措并举，加强医院干部廉政档案的管理

（一）建章立制实现档案管理制度化﹑规范化

应制定下发《医院干部廉政档案管理办法》，明确建档范围﹑档案内容﹑档案查阅使用规定等，从制度上规范医院干部廉政档案管理。医院干部廉政档案按照一人一档的管理原则，实行专人管理，由医院从事纪检监察工作的人员负责立卷归档，设立专门的档案柜进行保管。负责廉政档案管理的人员，要严格执行《保密法》和《干部档案工作条例》的有关规定，做到依纪依法﹑全面准确﹑规范安全。同时，要定期召开相关部门负责人参加的干部廉政档案管理协调会议，及时收集﹑定期更新维护廉政档案原始材料，保证廉政档案内容的齐全完整。在材料归档过程中，凡是内容不可靠的材料，必须在考证其真实性的基础上去伪存真。要定期进行监督检查，发现案卷缺损等问题及时采取补救措施。医院的档案管理部门要加强对医院干部廉政档案管理工作的业务指导，确保廉政档案管理工作规范化﹑科学化运行。

（二）要加强纪检﹑档案人员的培训

负责医院干部廉政档案管理的纪检工作人员，要不断学习档案业务知识，医院档案管理专业人员也要学习纪检监察知识，相互借鉴，取长补短，共同为做好医院干部廉政档案管理工作提供有力的人才和智力支撑。同时，从事干部廉政档案的纪检﹑档案人员还要加强政治学习，审时度势，把准方向，创造性地开展工作，逐步探索档案管理的新模式和利用的新方法。

（三）严格规范医院干部廉政档案的使用

医院干部廉政档案记录的内容，涵盖医院领导干部的个人基本情况﹑经济收入﹑房产信息﹑家庭成员等多种隐秘信息。工作中，应当严明医院干部档案保密纪律，杜绝领导干部个人信息非工作需要的查阅，切实维护医院领导干部的个人信息保密权利。确需依据廉政档案向有关方面提供情况和意见时，必须经医院纪检监察工作分管负责人审核批准。未经批准，任何部门和个人不得调阅干部廉政档案，任何人不得擅自提供或泄露廉政档案中的有关信息。同时，对在调阅﹑使用廉政档案过程中出现的内容泄露﹑私自归档﹑涂改﹑抽换档案材料等不当行为，要依法追究相关责任。

（四）要加大对建立干部廉政档案重大意义的宣传

要通过宣传栏﹑电子屏幕﹑微信等形式广泛宣传医院干部廉政档案工作的重要作用，教育广大党员干部尤其是领导干部认识到自己的言行关系到单位的形象﹑组织的评价，也关乎个人的晋职晋升，想留下清白历史﹑留下廉政务实的形象，就要在现实工作生活中自律自省﹑清正廉洁，全心全意为人民服务。要充分利用干部廉政档案资政育人的职能，让档案作证，用事实说话，对领导干部进行廉政教育，努力营造出风清气正的工作环境。

医院干部廉政档案管理工作是卫生计生系统党风廉政建设的重要组成部分，是卫生计生系统行业作风建设的重要补充。各级医院要切实加强对干部廉政档案的管理工作，为卫生计生事业的健康发展保驾护航。

●参考文献●

[1]高丽春.医院干部廉政档案管理和创新研究.办公室业务，2016（19）：40-41.