收管用并举 档案为大交通发展插上翅膀

文·张俊侠

党的十九大明确提出了建设“交通强国”的战略目标，这是党中央在新的历史时期作出的重大战略部署。建设“交通强国”是实现我国现代化建设目标的重要支撑，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是增强发展后劲的必由之路。交通事业的迅速发展，对交通档案工作也提出了更高的要求。

一、档案在交通事业发展中的重要作用

据《2016年交通运输行业发展统计公报》显示，截至2016年年底，全国铁路营业里程达到12.4万公里，其中高铁营业里程超过2.2万公里；公路总里程469.63万公里，其中高速公路里程13.1万公里；内河航道通航里程12.71万公里，港口拥有生产用码头泊位30388个；颁证民用航空机场达218个。当前和今后一个时期，我国正由“交通大国”向“交通强国”迈进，交通事业的发展任重道远，交通档案管理工作也必须主动适应交通事业的快速发展。

科学合理的档案管理是促进交通事业迅速发展的重要保障，对交通档案各种信息进行有效分类管理，能够大大促进各类交通工程建设的顺利开展，有效提高经济效益和社会效益。交通档案作为交通运输中一个重要的载体，一方面可以反映交通事业发展全貌，另一方面还可以为日后交通发展提供重要的依据和参考。

二、收管用并举 档案为大交通发展插上翅膀

档案真实记录交通发展的全部，为大交通发展提供重要的依据和参考。做好档案的收管用才能为大交通发展发挥不可替代的作用。

（一）做好收，记录交通发展的全部过程

没有资源，档案为交通发展服务就是无源之水﹑无本之木。因此，必须加强档案资源建设，做到交通建设到哪里，档案就记录到哪里，把各类交通规划﹑施工﹑建设﹑运行情况等信息及时﹑客观﹑全面地记录下来，夯实交通系统档案管理的基础。

1.依法接收。根据档案法律法规和标准规范，结合交通行业特点，制定归档制度，明确接收范围﹑内容﹑时间和整理要求。根据交通建设周期长﹑跨度大的特点，跟踪指导培训，提高专兼职档案人员的专业素养，做好归档档案资料特别是各种技术施工档案的齐全完整，同时做好照片﹑录像及其他特殊载体档案的收集，做到档案应收尽收。

2.做好征集。施工中会遇到各种各样复杂的地质地貌及技术难关，要做好散落在技术人员手中的随手笔记及各种照片﹑录像等档案材料的征集工作。

（二）强化管，科学有序展现交通历史与科技

有了丰富的档案资源，必须有科学的管理，才能更好展现交通历史，服务现实。

1. 要积极探索交通档案管理模式，遵循交通档案形成的内部规律和特点，制定交通档案的管理方案。交通档案一般以项目为单元，因此要严格按照科技﹑基建档案管理办法进行整理归档，使其符合文件的形成规律并保持文件间的有机联系，确保整理质量，便于管理利用。

2. 加速推进信息化建设，实现现代化管理和信息共享。交通业务要与电子档案无缝对接，实现档案收集整理与业务“同生同结”。在档案数字化的基础上，针对交通工作业务环节的特性，可以更高效地进行协同协作，增强内控及监管的时效性，实现档案资料的实时共享。对于年代久远的历史档案，可以采用政府采购外包等方式，加快历史档案数字化进程，全面提高交通档案的全方位服务效率。

3. 通过大数据和云计算技术，整合交通数据，在不同业务系统之间建立共享与平衡的新型大交通档案信息数据中心和共享平台，实现“区域交通云”的诸多先进功能﹑远程利用等。要利用大数据和云计算技术，对日益增长的交通档案信息进行深度挖掘，提供决策依据和统计分析，并根据对各种交通档案信息的多维分析，为提高交通质量管理提供有效凭证和参考。

（三）注重用，让交通档案“活起来”

建立健全交通档案，根本目的是为迅猛发展的大交通服务。创新服务方式，让交通档案“活起来”，才能为大交通发展保驾护航。

1. 档案海量原始数据直接利用。交通档案管理部门必须告别传统档案的利用方式，响应用户对档案信息和数据需求，及时更新档案数据库，更广泛﹑更及时地优化和调整档案信息化存储结构和利用流程，优化数据查询性能，便于用户从海量的数据中找到所需档案信息。

2. 挖掘档案价值，提供主动服务。适应大交通用户对档案信息普遍化和个性化需求，从海量的档案信息和数据中积极地提取价值更大的信息，通过采集﹑分析﹑整理加工成相应的档案信息，使其变成综合性较强﹑具有共性价值或特殊价值的的电子档案编研产品，主动提供有针对性的档案信息参考数据，为大交通科学规划﹑施工﹑运行﹑维护等提供及时有效准确的信息服务。

3. 创新服务手段，提升服务效率。传统档案信息传输慢﹑加工时间长，往往会减弱档案利用效率和利用价值。因此，要不断创新服务方式，开发适用于新型载体的档案信息利用和服务平台，为相关用户量身定做针使用数字档案信息资源的各种技术，让智能手机等新型载体用户能与档案部门的咨询服务无缝衔接，确保大数据背景下各种用户获得差异化﹑个性化服务，实现信息共享，提升大交通档案信息的利用效率。

总之，交通档案管理工作要想适应建设“交通强国”的战略目标，必须着力提高档案管理水平，充分发挥交通档案作用，进一步提升其经济效益和社会效益。大数据﹑云计算﹑智慧交通迅猛发展，信息时代的档案收管用已赋予新的内涵，也必将为大交通发展插上翅膀。