城市边缘区“城市双修”规划策略分析

李 曦，崔媛媛

（河北农业大学）

1 基本概念

“城市双修”是指生态修复与城市修补，生态修复是通过一定的技术恢复生态系统的自我调节能力，城市修补是指完善城市基本设施、保证城市公共安全、提高城市服务质量以及保护城市历史文化建筑与文化底蕴，并合理规划未使用区域，注重可持续发展理念，全方位地完善和修补城市体系中存在的不足。

智慧城市不仅是指城市化和信息化发展水平高的智能城市，更注重的是在城市规划建设中“以人为本”和“可持续发展”理念的体现，智慧城市建设与“城市双修”在性质上相似，其目的都是促进城市建设的现代化和智能化。

2 对城市边缘区进行“城市双修”规划的重要性

由于城市边缘区在本质上是兼具城市与乡村的土地利用特点的区域，因此，又被称为“城乡结合部”[1]。分析我国城市边缘区的发展现状不难发现，绝大多数的城市边缘区存在着人口密集程度低、基础设施不完善、宜居程度较低、生态环境破坏较严重、生态环境的自我恢复能力缺失、道路与交通体系落后以及缺乏科学性规划等问题，这些问题严重制约了城市边缘化地区的城市建设与发展，不利于体现城市整体的现代化和智能化。

在规划中落实“城市双修”理念，有利于充分整合该地区的现有资源，提高土地利用率。此外，虽然城市边缘区的发展相对落后，但其发展空间巨大，开展“城市双修”规划建设工作有利于进一步完善边缘地区的城市功能，提高现代化城市的建设进程。将“城市双修”理念结合到城市边缘区的规划研究中，可以在改善该地区的生态环境和提高城市宜居性等方面提出新的可适用的思路。综上所述，在城市边缘区进行“城市双修”规划对城市边缘区生态环境的修复、基础设施的完善以及居民生活舒适度的提高等方面都有积极的作用，利于城市的良性发展。

3 城市边缘区“城市双修”规划策略分析

3.1 注重打造“智慧城市”

“城市双修”注重的是改善和修补生态环境与城市建设，在这一过程中注重“智慧城市”理念利于城市建设的现代化和智能化发展。智慧城市在定义上不仅是利用大数据和云计算等信息技术推动发展，还要注重在知识社会环境下贯彻较为开放的城市创新生态的理念，这与“城市双修”的规划有着相似之处[2]。

3.2 修复生态环境

修复生态环境是“城市双修”规划的核心内容。由于城市边远地区存在不合理的开发以及人为破坏等现象，再加上因城市污水不合理排放导致的原生环境破坏，其生态环境不容乐观。因此，修复城市边缘区的生态环境，需要明确工作的重心，即恢复该地区原有生态系统的自我恢复能力，整合现有资源对生态环境的修复与升级，例如，在原有绿化和水化基础上进行扩展工作，应注重其原生环境的特征。结合智慧城市的建设理念修复生态环境同样要注重提高居民居住环境的舒适度，使生态环境的修复工作与城市功能相匹配，提高城市边缘地区的智慧发展[3]。

3.3 修补城市功能

“城市双修”规划的推进是为了修补城市边缘地区的城市功能，提高城市边缘区域经济的发展。在修补城市功能方面，做好方向指导工作，保证城市建设方向的科学性。在修补城市功能方面，首先要明确城市边缘地区的价值定位，确定该区域在城市整体发展中的地位，制定修补城市功能的方向，其次，要注重原有城市功能与新增功能的联系，保证城市边缘地区的协调发展，最后，要明确区域中心，保证修补城市功能建设的有序开展，完善城市核心功能，促进城市边缘化地区的经济发展。

3.4 注重交通网络的建设

完善的交通建设是带动地区社会经济发展的重要前提，但由于城市边缘区的特殊性，改善交通建设问题任重而道远。该地区交通建设整体上呈现出无序性和随意性较强的特点，虽然已有大致格局，但由于道路长期的无序发展，交通建设的规范程度较低，极易造成交通堵塞现象。在修补交通网络建设时，首先要根据该地区功能区与居民区等位置的定位以及实际需求进行总体规划，并注重与城市中心区的连接。其次，要注重内部交通网络的修补，根据道路修建标准进行道路等级的制定，完善交通道路体制。最后，要注重可持续发展理念，注重绿色出行的“智慧”理念，设立公交车专用道，优化城市边缘地区的交通网络[4]。

3.5 完善基本设施，提高城市边缘地区的宜居性

分析城市边缘区的特点可知，城市居民呈外向分散，乡村居民呈内向聚集，人口和社会结构的复杂性导致该地区的基础设施和公共建筑缺失严重，落实“城市双修”理念的城市规划要注重该地区的基本设施与公共设施的建设，提高该地区的宜居性。做好该工作需要从以下几点出发：①根据区域位置、城市中心发展水平以及城市经济水平等因素制定基础设施的规划表明细；②基础设施的构建要符合“城乡结合部”的实际需求与功能定位；③整合市政资源，科学利用土地面积，注重城市边缘区建设的有序性，保证基础设施占地面积合理，且布局严谨；④从宜居性角度出发，完善城市边缘区的公共安全模式[5]。

3.6 发展城市区域文化

以上五条规划策略是行动方针，发展城市文化是践行精神的指导方针。民族有民族文化，企业有企业文化，城市也有着独具特色的城市文化，促进城市边缘区城市文化精神的深入贯彻，对城市边缘区的发展有着重要意义。我国城市化建设速度发展较快的同时存在着一些弊端，例如，城市文化理念贯彻不到位，或城市文化建设过于注重城市中心区，而忽视了城市边缘区等问题。为促进城市边缘区的良性发展，需要着重发展城市文化，根据发展要求贯彻城市文化发展的理念。例如，在土地使用规划上，注重居民活动、娱乐中心以及文化中心建筑的设计，既丰富了居民的日常生活，也提高了城市边缘区的现代化水平。分析智能化和现代化的城市建设理念，不仅要在公共设施和服务业等需求上做出响应，还应加强城市文化在城市建设中的体现，从而构建富有城市特色的舒适的现代化智慧城市[6]。

4 结语

现如今，我国社会经济有了显著的发展，城市现代化进程逐渐深入，“智能城市”“现代化城市”等规划理念逐渐得以实现，城市边缘区的开发和建设工作越来越得到政府有关部门的重视。“城市双修”规划方针以生态修复为基准，以城市修补为核心，可有效改善城市边缘化地区的居住环境与发展方式，符合我国城市现代化进程的要求。目前，“城市双修”规划已在我国多地进行试点工作，并取得了可喜的成效，应不断修正探究组织模式与践行方式理念的实践工作，改善“城市双修”建设模式，以进一步促进我国现代化和智能化城市建设。