欧盟企业与中国发展同行

文/本刊记者 王亚亚

中国欧盟商会主席何墨池表示，目前，中国正争取进入产业价值链上游，在创新科技方面也愈加有竞争力，这是中国经济的活力所在，欧盟企业希望成为中国发展道路上必不可少的伙伴。

来自商务部的数据，2017年1—8月，实际使用外资金额5479.4亿元人民币（折合815亿美元），同比下降0.2%。作为老牌工业企业集聚的高地，欧盟对华投资多年来一直保持着稳健水平（《2017/2018欧盟企业在中国建议书》显示，剔除来自中国香港地区的投资，近几年来自欧盟的投资份额约占中国外商投资1/4），但是近两年却出现了波动。2017年上半年，欧盟对华投资为37亿美元，与2016年同期的48亿美元相比下降了23%（此数据来源于《2017/2018欧盟企业在中国建议书》）。

对此，本刊围绕欧盟企业在华投资前景、其所面临的挑战以及相关问题专访了中国欧盟商会主席何墨池。中国欧盟商会成立于2000年，其代表着欧盟不同行业和在华欧盟企业的共同声音。目前，该商会已经拥有1600余家会员公司。何墨池表示，受阻于市场准入约束以及监管环境的变化，不少欧盟企业减少或推迟了在华投资。但在今年6月推出的《2017商业信心调查》里，在1302家受访企业中，51%的企业表示未来会扩大在华的经营规模，这比2016年增加了4个百分点。此外，留在中国发展的欧盟企业中，遵循着“在华为华”战略发展的受访企业约占74%，创下近三年的新高。他认为，未来随着中国市场准入门槛的进一步放宽以及公平市场竞争环境的进一步营造，欧盟企业投资中国的潜力会被进一步激活。：相关数据显示，一方面，欧盟企业在华整体投资金额收窄；另一方面，类似于ABB、卡特彼勒、江森自控等工业巨头依然稳步扩大在华投资。您是如何理解这一现象的？

何墨池

何墨池：尽管2017年上半年欧盟新增外商在华投资总量锐减，但是仍有不少欧盟企业扩大在中国的投资，这是因为在中国这些企业的产品和服务有持续增长的市场需求。中国欧盟商会今年6月推出的《2017商业信心调查》中显示，近一段时间，尽管关于中国经济增长放缓的悲观预测甚嚣尘上，但是在华欧盟企业却报告其去年的经营状况有所改善，超过50%的受访企业表示2016年的销售额高于2015年；此外，信息和通信技术、汽车、机械设备、化妆品、环保及零售企业的收入也都有所增长；更值得注意的是，有受访企业表示，其息税前利润创下了自 2010 年以来的最佳纪录；身处旅游、航天、教育、制药和工程等行业的企业甚至取得了70%到100%不等的快速利润增长。这些靓丽的市场业绩也是得益于市场需求的增长和企业审慎的成本管理。《2017商业信心调查》显示，51%的受访企业表示，未来会扩大在华的经营规模，这比2016年增加了4个百分点。

作为欧盟不同行业和在华欧盟企业的代表，中国欧盟商会十分愿意看见中国继续加大市场开放力度，继续降低外资进入相关行业的门槛，这样就会有更多的欧盟企业愿意在华投资，因此，中国欧盟商会也十分支持中国加快和深化以市场为导向的经济改革。其中，最重要的是开放市场准入、减少监管障碍并且确保市场的各方参与者能够获得公平竞争。：商务部的数据显示欧盟企业在华投资数据缩水，您认为投资额整体下降有哪些原因？而一些细分行业、个别工业巨头的持续追加投资，又说明中国市场在哪些方面存有优势？

何墨池：来自欧盟企业调研的反馈是，欧洲企业在华投资额的减少，主要是以下两个原因共同作用的结果：一是长期以来的市场准入约束；二是外商不确定在中国是否会被公平对待，外商对当前以及今后的监管环境是否存在变动保持审慎的态度。在《2017商业信心调查》中，54%的受访企业表示，与中国本土企业相比，外资企业遭受了不公平待遇，79%的受访企业表示缺乏互惠互利，最明显的表现就是市场准入壁垒，致使欧盟对华投资陷入停滞不前的境地。因此，我们非常希望中国进一步加强市场经济的发展，所有的投资企业都可以获得公平竞争，得到公正对待。欧盟企业欢迎以市场为导向的竞争，愿为中国消费者提供更好的产品和服务。

中国最具吸引力的地方在于庞大的经济体规模和巨大的发展潜力。以环保行业为例，《环境保护法》自2015年1月正式实施以来，环保行业逆势而上，近三分之一的受访企业表示2016年的业务经营更为顺畅，市场规模更大，未来发展的可预测性也更强。这也表明，中国很多细分行业仍有相当大的发展空间。目前，中国正争取进入产业价值链上游，在创新科技方面也愈加有竞争力，这是中国经济的活力所在，欧盟企业希望成为中国发展道路上必不可少的伙伴。：当前，在华欧盟企业整体面临哪些新挑战？

何墨池：欧盟企业在华发展挑战之一在于中国的企业正变得越来越有竞争力，具有创造力的产品不断涌现，中国正在从“中国生产”变为“中国制造”。在《2017商业信心调查》中，受访企业认为，中国国有企业的“黄金时代”仍在延续，而与此同时，中国本土私营企业也开始大幅提高创新能力，尽管其在工业产品领域的产品、服务及流程等方面的创新进展不大，但是在切入市场和业务模式创新方面却不断取得新的突破。60%的受访企业预期，到2020年前后，中国本土企业将会在创新能力方面迎头赶上。这是一国经济发展的自然变化，但同时政府也需要进一步发挥市场竞争在经济中的主导作用，这对于中国本土企业的持续繁荣发展十分必要。：当前，欧盟企业对于在华的发展是否足够坚定与乐观？他们如何看待中国经济的变化？如何看待当前中国经济结构的调整进程？

何墨池：《2017商业信心调查》显示，欧盟商会大部分的会员都认为2016年的经营状况有所改善，71%的受访企业报告其公司2016财年的息税前利润为正，接近2011年的水平，55%的受访企业对增长保持乐观，这相比2016财年增加了11个百分点，当然，也有企业报告在华经营变得更加困难。对于准备留在中国继续推进发展的欧洲企业，其中将中国作为前三名新投资目的国的企业比例有所回升，达到61%，比2016年高3个百分点；认为中国在其全球战略中越来越重要的企业比例也从2016年的55%，上升至61%。

经营绩效得到持续改善的受访企业表示，目前，企业盈利增长主要归功于中国政府在经济领域注入的重大财政刺激。而未来的持续改革措施以及经济结构的调整是中国经济能够持续发展的保证。与此同时，也有部分欧盟企业对于中国是否能有效进行以市场为导向的经济改革持观望态度，这种情绪也导致部分欧盟企业谨慎对待在华投资。因此，中国政府需要释放明确信号，针对改革采取更加实质性的行动。：面对内外部的发展和挑战，您觉得哪些类型的企业能够较好地适应新的环境？他们的哪些做法值得推荐与鼓励？

何墨池：过去一年中，环境产业和医疗卫生产业表现较为突出。如果投资限制可以再减少，相信会有更多的欧盟企业在华扩大投资，尤其在研发方面，还有更大的潜力没有被开发。表现比较突出的在华欧盟企业，它们在技术工人的培训以及跨行业间国际实践方面都有自己的心得，值得其他企业学习和借鉴。：《2017/2018欧盟企业在中国建议书》调查了1600多家企业会员，跟2016年度白皮书相比，欧盟企业对中国营商环境的诉求与建议主要集中在哪些方面？欧盟商会如何帮助会员企业实现建议的实施？

何墨池：在最新的《2017/2018欧盟企业在中国建议书》中，欧盟商会重点关注和评估了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号文）以及之后发布的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）中承诺的深化改革和市场开放问题。中国欧盟商会十分支持文件中所提出的举措。

中国欧盟商会还强调了中国进一步确保对中外企业一视同仁的重要性。在华所有企业都在中国为扩大就业、创造税收、促进研发水平等方面做出了重要贡献，因此，欧盟商会也呼吁取消外商投资法并用统一的公司法替代。

中国欧盟商会还希望中外资公司能够平等地参加各行业标准制定工作，无论公司性质如何，标准制定机构都能对符合要求的公司开放。在监管工作中采取利益相关方的管理方法有利于建立牢固可持续的监管体制框架，也助力中国经济步入发展的下一阶段。鉴于欧盟企业丰富的国际经营经验，中国欧盟商会的会员公司可以继续为中国的经济发展做出贡献。

中国欧盟商会会一如既往地与中国政府部门紧密沟通，促使这些建议能够得到有效实施。