国际自贸区港背景下海南瓜菜有效供给能力研究

金琰 叶露 徐磊磊 侯媛媛

摘 要 瓜菜是海南农民稳定收入来源，瓜菜产业健康发展是海南自贸区（港）建设的必然要求。海南瓜菜供给季节性明显，生产多集中在冬季，种植优势区逐渐形成，但产业劣势显著。国际自贸区（港）为海南瓜菜产业发展带来了政策及多功能区的机遇，也带来了产业转型及人口快速增长的挑战。依据海南省人口发展规划和灰色预测模型GM（1，1）预测海南2017、2020～2030年瓜菜消费量及生产量。可见，海南省瓜菜供给总量充足，自给率高，供给有效性主要问题是季节上的不均衡。从种植者市场竞争力、监测预警、功能区划分、品牌建立方面为国际自贸区（港）背景下海南瓜菜有效供给提出了保障建议。

关键词 国际自贸区（港） ；海南瓜菜 ；有效供给能力

中图分类号 文献标识码 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.10.020

Abstract The melons and vegetables is a source of stable income of farmers. It is an inevitable requirement for the construction of Hainan free trade zone （Island） to develop healthly melonsamel vegetables inndustry. The supply of melons and vegetables in Hainan is obviously seasonal. The melons and vegetables production is mostly concentrated in winter， and the dominant planting areas are gradually formed， but the disadvantages of melons and vegetables sector are obvious. The international trade zone （Island） brings not only the opportunity of the development of the melons and vegetables sector in Hainan， but also the challenge of industrial transformation and rapid population growth. Based on the Hainan population development plan and grey prediction model GM （1，1）， the consumption and output of melons and vegetables in Hainan in 2017， 2020 and 2030 were predicted. The results showed that the total supply of melons and vegetables in Hainan was adequate， that the self-sufficiency rate was high， and that the main problem of supply effectiveness was seasonally imbalanced. From the market competitiveness of the growers， monitoring and warning， functional area division and brand building， some suggestions for the effective supply of melons and vegetables in Hainan under the background of the international trade zone （Island） were put forward.

Keywords international free trade area （Island） ； melons and vegetables in Hainan ； effective supply capacity

海南是中国重要的冬季瓜菜生产地之一，但自身瓜菜有效供给问题突出。存在很强的季节性，夏秋季瓜菜自给率仅占40%左右[1]，多依靠大陆调入。冬春季外销瓜菜价格波动较大，各类瓜菜滞销现象定期上演。而今海南国际自贸区（港）的提出，必将使得常住人口及旅游人口双重叠增，传统瓜菜种植区发生功能性改变，这对海南瓜菜有效供给提出了更高的要求。

1 海南瓜菜产业发展现状

1.1 海南瓜菜生产多集中在冬季

2016年海南全省瓜菜播种面积30.03万hm2，产量683.61万t，见表1。仅次于粮食作物，占农作物总播种面积的36.48%。主要种植作物有椒类、豇豆、四季豆、茄子、冬瓜、黄瓜。其中，椒类播种面积及产量最大。从全国来看，海南瓜菜产量占全国总产量比重并不高，但市场地位却极其重要。根据中国农业信息网提供的信息，近5年主要蔬菜种类批发价较高的月份为12、1、2、3 月，这刚好是海南冬种瓜菜上市的高峰期[2]。

一方面，海南在冬季瓜菜生产上具有绝对资源优势。光照充足，冬春季平均气温23.7℃，極利于冬季瓜菜种植。具有“人无我有，人有我早的季节优势”[3]。而且十分受市场欢迎，经济效益和农民的种植积极性较高。另一方面，受自然因素影响，海南夏秋季气温高，病虫害严重，台风等灾害性天气频发，使得瓜菜种植过程中农资及人力投入成本较高，而产量不佳，种植风险大。所以海南的瓜菜生产主要集中在冬季，即头年的10月至翌年的4月[4]。

1.2 海南瓜菜调入调出季节性明显

冬季调出，2016年海南冬季瓜菜种植面积在20万hm2左右，占全年种植面积的66.67%，总产量达485万t，占全年产量的70.95%。出岛量348万t，占冬季瓜菜总产量的71.75%[5]。主要销往东北、华北及华南等地，全国180多个大中城市[6]。

夏秋调入，海南自给不足的瓜菜多从云南、广西等省市调入，年调入量约80万t，占海南全年蔬菜消费量的50%左右。从品种上分析，海南夏季26个蔬菜品种，有21个从岛外进入，其中叶类菜缺口大，每年外调近19万t。冬春调入的主要是红萝卜、西红柿、土豆、大白菜、洋葱、西兰花、莲藕等本地种植较少的品种，夏秋季多数蔬菜品种均需从外省调入。

1.3 集中种植区逐步形成

海南瓜菜种植集中在乐东、澄迈，占总产量的22.88%。其次分布在文昌、东方、海口、琼海，占总产量的33.97%。以文昌、琼海为主的东部辣椒产业带，以三亚、乐东、陵水为主的南部豆角、西甜瓜产业带，以儋州、昌江、临高为主的西部南瓜产业带，以澄迈、海口为主的北部豆角、辣椒产业带，以屯昌为主的中部苦瓜产业带，以五指山、琼中、保亭为主的高山蔬菜产业带等[3]。

1.4 瓜菜产业劣势集中

随着全国种植结构的调整，在北方大棚蔬菜众兵压境以及广东、广西、云南、福建等省秋冬瓜菜的冲击下，海南冬种瓜菜面临着较大的竞争压力[7]。海南农产品出岛的运输费用就占了农产品收购成本的20%～50%[8]。以传统“农批对接”为主要形式，约占出岛流通比重的 85%，其余现代流通形式占比不到15%[9]。目前海南蔬菜加工转化率只有2%左右[10]。规模普遍偏小，以分散农户种植为主，产品无差异和进入壁垒低的特点造成近乎完全竞争市场[11]。

2 国际自贸区（港）为海南瓜菜产业发展带来的机遇和挑战

2018年4月13日习近平总书记宣布了党中央建设海南自贸区的决定，国务院亦于14日发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。根据相关讲话及文件，国家在现代服务业、信息化产业、农业等九大方面支持海南全面深化改革。这在为海南瓜菜产业发展带来机遇的同时也带来了挑战[12]。

2.1 海南瓜菜产业发展的机遇

2.1.1 优越的政策支持力度

政策明确指出，要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心。要做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地。而海南冬季瓜菜一直被作为热带特色高效农业发展。种植广泛，经济效益高，深受农民喜爱。现今科技对瓜菜的作用日益明显，现代农业设施正覆盖率以20%速度增长。国家对海南打造国家热带现代农业基地、打造国家南繁科研育种基地的要求，将为海南冬季瓜菜产业发展提供坚强的种质资源和技术保障。

2.1.2 瓜菜产业的多功能区规划

海南拥有全国最好的生态环境和优越的热带农业资源，同时又是相对独立的地理单元，具有发展农业供给侧改革先行试验示范区优势。海南传统瓜菜可以和海南今后重点深化改革方向，现代服务业、信息产业、旅游产业等相结合，合理划分海南瓜菜产业的功能种植区。拓展瓜菜产业链，实现多功能区相互结合、相互促进的多元发展模式。

2.2 海南瓜菜产业发展的挑战

2.2.1 农业产业的转型

随着自贸港建设及经济发展，海南工业用地、居民用地、商服用地矛盾将越来越突出，海南瓜菜产业的种植面积将进一步紧缩。其它产业对劳动力的吸引力度增强。而且，海南计划逐步淘汰低效农业产业，农民不得不面临种植转型或转业的抉择。另一方面，自由贸易港将使得进口商品（包括农产品）价格有所下降。这在刺激海南商业发展的同时也对海南瓜菜生产提出了更高的要求。降成本，提质量，增强国际竞争力是海南冬季瓜菜产业必由之路。

2.2.2 需求人口的快速增长

海南省政府近日印发的《海南省人口发展规划（2030年）》透露，综合考虑实施全面两孩政策、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、百万人才进海南行动计划（2018～2025年），出台规划明确把海南规划成大人口大省2020年常住人口为996万左右，2030年为1248万左右[13]。而据统计2017年海南常住人口为926万，快速增长的人口必将给海南瓜菜供给带来前所未有的压力。

3 基于供需平衡的海南瓜菜供给预测

依据海南瓜菜2000～2016年人均消费及产量情况（表2），借助灰色预测模型GM（1，1）预测海南2017、2020、2030年人均瓜菜消费量及蔬菜生产量。在不考略游客、候鸟人群消费的基础上，依据海南省人口发展规划测算海南省人口2020和2030年的消费量。

经预测，海南人均瓜菜消费量为102.51 kg，2017、2020和2030年海南总需求量分别为94.92万、102.10万和127.93万t。

经预测，海南省2017、2020和2030年海南蔬菜生产量分别为763万、904万和1 586万t。按2016年出岛量测算，供岛内消费216万、255万和448万t。可见，海南省瓜菜供给总量充足，自给率高。海南瓜菜供给有效性的主要问题是季节上的不均衡。

4 国际自贸区（港）背景下保障海南瓜菜有效供给建议

生鲜农产品“买难卖难”和价格波动异常的根源就是生鲜农产品的供给和需求严重不匹配[14]。在海南国际自贸区（港）的背景下，海南瓜菜产业发展要走大农业，高效特色农业发展之路。

4.1 增强种植者市场适应性，健全监测预警机制

海南瓜菜种植主要以农户为主，但海南自贸区（港）背景下海南瓜菜产业要想稳定发展必须提升自身的市场竞争力，应对外部进口瓜菜冲击。重点优化良种资源和冷鏈运输环节，按照生产空间优势布局，形成海南瓜菜产业集聚。推广横向协作，成立专业合作生产社及专业协会。做好纵向关联，统筹生产销售环节，减少中间环节波动和不确定性。利用监测预警模型、卫星遥感等技术应用，完善产业监测预警工作，及时发现产业问题。并通过平台发布生产及市场信息，利用现有普及率极高的智能手机为载体，积极引导农民适时适量生产销售，引导收购商采购。

真正加快推进蔬菜供给侧改革，关键是让蔬菜批发环节充分竞争，只有打破批发环节的垄断经营，蔬菜流通才能真正实现市场化，价格才能回归合理水平[15]。从而简化流通环节、降低生产成本，统一管理控制蔬菜的总量和质量，提升蔬菜质量安全水平，进而扭转竞争优势下降趋势[16]。

4.2 迎合自贸区（港）产业需求，完善瓜菜功能区划分

依据海南自贸区（港）产业发展需求，将瓜菜产业进行功能区划分。首先，在旅游區周边进行新奇特农业生产，供游客观光采摘。其次，在旅游区、工业区、居民区及商贸区等人口集中地域形成自给生产区。第三，在自给功能区稍远的区位形成外销产区，发展高效瓜菜作物，主体外销。做好三产融合，补充产业短板。发展农产品加工业，提升瓜菜产业的附加值，延长农业产业链。实现全岛自贸区（港）资源、瓜菜产业及生态保护的统筹运行。用好电商平台，使得海南名优瓜菜直接进入市场流通，缩减流通环节，增加经济收益。

4.3 实施品牌战略，推动自贸区（港）建设

海南具有发展绿色瓜菜、富硒瓜菜的独特优势，依托海南自贸区（港）建设机遇，树立海南瓜菜地理标识。将通过这种直供直销的模式，更好地在海南发展订单农业，瓜果菜种植企业、合作社等可以根据市场需求，按品种、按季节来生产，减少农产品滞销[17]。迎合现今消费者的消费需求，提升市场占有率，抗衡同类瓜菜的竞争性。建立可追溯的产业链，从生产、销售到消费实现全程闭合产业链，建立海南瓜菜质量控制体系，树立海南瓜菜产业的美誉度。同时，也要结合自贸区（港）、旅游岛大力宣传海南瓜菜，推广海南瓜菜品牌的名誉度。用高标准、好形象将海南瓜菜产业推向新高度。

参考文献

[1] “十三五”海口常年蔬菜基地望超6万亩夏秋蔬菜自给率超7成[EB/OL].[2016-01-28].http：//www.hkwb.net/news/content/2016-01/28/content_2811699.htm.

[2] 蔡饶德，陈德清. 海南冬种瓜菜的发展优势、面临的问题与对策[J]. 中国瓜菜，2009，22（2）：56-57.

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[11] 梁伟红，罗 微，刘燕群，等. 海南冬季瓜菜产业风险及可持续发展对策研究[J]. 江苏农业科学，41（10）：431-433.

[12] 新华网. 授权发布：中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见[EB/OL].[2018-04-14].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1597724230762837895𝔴=spider&for;=pc.

[13] 海南省人民政府关于印发海南省人口发展规划（2030年）的通知[EB/OL].[2018-06-06]. http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201806/t20180611_2654726.html.

[14] 徐 静. 我国生鲜农产品有效供给保障研究[D]. 镇江：江苏大学，2016.

[15] 张 磊，王 娜，吴金超. 中国蔬菜批发行业结构、行为及绩效研究——以山东寿光到北京的蔬菜流通为例[J].农业经济问题，2018（2）：115-126.

[16] 刘 耘，陈绮君，李 达. 中国蔬菜出口贸易及国际竞争力分析[J]. 经济问题，2018（5）：64-67；

[17] 符泽亢. 海南品牌农产品可以直销北京，革新农产品运销方式 [EB/OL].[2013-03-08].http：//www.hinews.cn/news/system/2013/03/08/015509979.shtml.