河南桐柏农商银行 党建引领推进金融精准扶贫

郑珂+高菲

位于革命老区、苏区、国家级贫困县的桐柏农商银行坚持在党建引领下，不断完善扶贫机制，积极创新金融精准扶贫模式，加大扶贫贷款投放力度，扎实推进金融精准扶贫工作。截至7月末，该行对建档立卡贫困户发放贷款2726笔、金额9438万元，有力促进了县域经济的发展和贫困户脱贫增收。

坚持党建引领，夯实组织基础。该行以落实“三会一课”制度为抓手，坚持民主生活会制度，组织党员干部学习政治理论和政策法规，规范约束党员言行，引导党员在扶贫工作中发挥模范带头作用，把思想统一到脱贫攻坚工作上来。同时，成立金融精准扶贫工作领导小组，由董事长任组长，其它班子成员任副组长，相关部室经理为小组成员，明确职责分工，全面促进金融扶贫工作扎实有效推进。

落实“四单”原则，完善扶贫机制。该行为实现精准扶贫，确保扶贫资金快速、高效运作，全面落实金融扶贫四单原则：单设扶贫部门，设立扶贫金融事业部，专职负责扶贫工作的协调推进；单列信贷资源，利用人行再贷款资金1亿元及自有资金3300万元，全年计划投放金融扶贫贷款13300万元：单设扶贫产品，针对不同的扶贫对象、扶贫模式设立“绿色富农贷”、“政府项目扶贫贷”、“带贫企业+贫困户”等不同的扶贫产品；单独考核两个覆盖率，对机构网点覆盖和行政村的金融服务覆盖率实行单独考核。同时，建立扶贫贷款风险补偿机制，由县政府提供风险补偿资金1000万元，桐柏农商银行放大五倍至5000万元，发放扶贫小额贷款，对于扶贫贷款发生的实际损失，桐柏农商银行与县政府按2：8的比例承担损失。

把脉扶贫需求，创新扶贫模式。一是针对因本身生产经营能力弱，缺乏创业致富能力的贫困户，该行以县政府重点推荐的光伏发电项目为依托，采取“光伏扶贫+贫困户”的扶贫模式。对建档立卡贫困户每户发放11万元扶贫小额贷款，进行光伏发电项目建设，由光伏发电所产生的效益归还贷款本息，对于参与光伏发电扶贫项目建设的贫困户由县财政给予每户每年1500元的保底收益，进而实现精准扶贫、长期脱贫目标；截止2017年7月底，该行共发放“光伏扶贫+贫困户”模式扶贫贷款2229笔、金额2765.4万元。二是针对有技术、有经验、有经营能力而缺乏资金的建档立卡贫困户，采用“户贷自用”的扶贫模式，由该行向其發放5万元以内、三年期限以内的扶贫小额贷款，供其发展生产经营。截止7月底，该行累计发放“户贷自用”扶贫贷款36笔、金额162.8万元。三是针对县辖带贫企业整体规模较小，对贫困户脱贫带动能力较弱的现状，该行以县政府引进的重点带贫企业河南柳江生态牧业股份有限公司为依托，采取“柳江牧业+贫困户”扶贫模式。该模式将发放扶贫小额贷款5000万元，带动1000户贫困户脱贫。截止7月底，已有391户建档立卡贫困户与该行签订借款合同，合同金额1955万元，其它借款合同正在办理中，有效促进了县域贫困户的脱贫步伐。endprint