特朗普打出今年“贸易第一拳”

●本报驻美国、德国特约记者 李勇 青木 ●本报记者 李司坤 ●金惠真

特朗普政府真要任性地挑起贸易战吗？正当美国舆论不断放风特朗普今年可能在贸易问题上对中国下手之际，华盛顿已然挥出一拳。22日，美国政府宣布，将对进口光伏产品和大型洗衣机征收高额关税，保护国内相关产业。征税措施并非单独针对中国，但光伏产品受影响最大的是中国，洗衣机受冲击最大的是韩国。相较特朗普不断高喊“美国在贸易问题上吃亏了”的嗓门，这一拳算不上很重，但舆论猜测，这可能只是试探性的开始，“泄洪闸”或将一步步打开。特朗普的贸易保护“洪流”究竟有多强？虽然悬念有待验证，但有一点很清楚，美国不可能免受冲击。除了要面对中国等国家相应的报复，贸易保护本身就是双刃剑。以光伏产品为例，特朗普挥拳后最先喊疼的便是美国本国的太阳能产业，因为美国的相关工作岗位以安装而非生产为主，价格升高会打击行业发展。显然，美国没有“金钟罩”。

或让美国损失数万工作岗位

“总统的行动再次表明，特朗普政府将始终保护美国工人、农民、农场经营者和企业的利益。”22日，美国贸易代表莱特希泽发表声明，宣布了将对进口光伏产品和大型洗衣机征收关税的消息。其中，光伏产品征税期为4年，第一年征税30%，逐步下降到第四年的15%，每年有2500兆瓦的免税进口额度。洗衣机120万台以内征税20%，超过120万台征税50%，为期3年。

美国有线电视新闻网（CNN）称，这是特朗普2018年采取的第一个重大贸易行动，兑现了他当初宣称要对贸易伙伴强硬起来的竞选承诺。对太阳能板征收关税对中国是一个打击，中国是美国光伏产品进口的主要来源国。对洗衣机征收关税，受影响最大的则是韩国和墨西哥，二者出口到美国的洗衣机占绝大多数。《华盛顿邮报》称，这两个措施是特朗普首次直接做出征收进口关税的决定，也是继他上任之初宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、重启北美自贸协定谈判后所采取的最重大贸易举措。在特朗普政府做出这一决定前，美国国际贸易委员会认定，进口太阳能板和洗衣机损害美国企业利益。美国太阳能板制造商Suniva和SolarWorld去年向美国国际贸易委员会提交申诉。

虽然是美国企业发起的申诉，但美国整个相关产业界对此强烈批评。美国媒体称，此举可能让一些美国工作岗位面临丢失风险，大多数与太阳能板相关的美国工作岗位涉及安装而非生产。数据显示，目前美国太阳能产业市场规模约280亿美元，从业人员约26万，比2015年上升24%。美国太阳能产业协会警告说，如征收关税，可能导致4.8万至6.3万美国太阳能产业工人失去工作岗位。

CNN援引高级律师克里斯塔尔的话说：“这个鲁莽的决定将威胁成千上万美国工作岗位，也对我们的气候有害。”《丹佛邮报》称，仅在科罗拉多州，特朗普的这一决定就可能葬送2000个工作岗位。《洛杉矶时报》的标题是：“特朗普总统终于如愿对中国征收关税，美国消费者被诅咒。”

可能开启“泄洪闸”？

美国的单方面做法自然不会被其他各方接受。中国外交部发言人华春莹23日表示，美方采取严苛征税措施是对贸易救济措施的滥用，中方对此表示强烈不满。对于美方的错误做法，中方将与其他世贸成员一道坚决捍卫自身的正当权益。稍早前，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军发表谈话，表达了类似观点。韩国产业通商资源部23日表示，韩方将向世界贸易组织提起申诉。

“这次事件性质上很严重。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友对《环球时报》记者说，它的恶劣性不在于对中国光伏产品带来多大损害，而在于它用的手段完全是单边的，甚至是被世贸组织判决败诉的。16年前，小布什曾用同样手段限制钢铁进口，其他国家发起诉讼，WTO判决美方败诉。在明知违反世贸规则的情况下，特朗普政府还这么做，说明性质恶劣。由此也看出，特朗普为了“美国优先”，不讲规则，不知道他在贸易保护的路上会走多远。

这也正是各方所警惕的。韩国《中央日报》23日称，特朗普露出“美国优先”主义的真面目，也等于宣布了保护主义旗帜下的“贸易战争”。“接下来是德国钢铁业？”德新社称，种种迹象显示，特朗普的关税壁垒不仅针对太阳能板和洗衣机，这可能只是一个开始，华盛顿新年的第一个重大贸易决定对德国公司来说也不是一个好兆头。《华盛顿邮报》称，此举或许说明特朗普政府要针对贸易伙伴发动范围更广的攻击。美国彼得森国际经济研究院贸易专家波恩说：“这真有可能开启泄洪闸。”

贸易战不会让美国得逞

中国是美国最大的商品贸易逆差来源国，这似乎也是特朗普心中的一个梗，在竞选过程中，他多次拿贸易问题对中国“开炮”。上任第一年，特朗普在对华贸易问题上保持了克制，但进入2018年，有关美国将加大对华贸易施压的传言不断聚集。就在前几天，美国贸易代表办公室还在报告中声称，当年支持中国加入世贸是一个“错误”。特朗普政府会一意孤行，令中美爆发贸易战吗？

英国《金融时报》称，特朗普决定征收新关税令对华贸易冲突升温，外界早已预见到他要针对中国采取打压行动。这次的举措预计是特朗普政府今年要采取一系列措施的开端。美国贸易代表莱特希泽还负责调查中国的知识产权政策，特朗普上周曾对路透社记者表示，美国正考虑对中国进行“巨额”处罚。此外，针对中国钢材和铝材进口的国家安全调查也需要总统在4月底前做出决定。

美国彭博社则称，在几个月的激烈言辞后，特朗普这次的决定让“美国优先”策略进一步强化，也预示着对华贸易冲突的升温，不过亚洲制造商和投资者表示现实或许并不像想象中的那么糟糕。报道还援引一名分析人士的话称，“投资者已习惯于特朗普的咋呼……我们认为中美这两个经济体都会保持理性”。

“在两国贸易体量接近的情况下，贸易战只会两败俱伤。”宋国友对《环球时报》记者说，中美都是大国，中方对美方的任何不公平的贸易行为肯定都有预案，中方也不可能接受美方基于国内法的单边制裁，而会采取相应的报复措施。对中国进行贸易打压，特朗普政府不可能得到它想要的。▲