沈阳铁路局提升铁路货运管理水平对策探讨

李宝旭

(中国铁路沈阳局集团有限公司 货运处，辽宁 沈阳 110001)

1 沈阳铁路局铁路货运管理现状

沈阳铁路局主要是服务于辽宁、吉林省、内蒙古自治区东部及河北、黑龙江省少部分地区的 32 个地级市、盟、自治州，近 200 个县、县级市、县级区的经济发展和建设，经济吸引区占地面积大约60 万km2，地区总人口约 8000 万人。沈阳铁路局货运管理实行货运处、货运中心、营业室 3 级管理模式，下设货运中心 12 个、行包中心 1 个；货运站 484 个、零散货物作业站 78 个、集装箱办理站 280 个；专业和综合货场 375 个，总面积约 1200 万 m2；铁路货运营运里程达 10988 km，承担着沈阳铁路局管内10.5% 的货物运输量。

随着交通运输供给侧结构性改革不断深入，铁路货运加快转型发展的步伐[1]，特别是围绕着“强基达标、提质增效”工作主题，在专业管理、安全管理、市场营销、设备设施投入、人才队伍建设等 5 个方面，得到针对性的补强和较大幅度提升[2-3]。但是，仍然存在着一些与现代物流发展不相适应的问题。

（1）基础管理存在差距。一是规章制度对货运办理限制“过多、过死”，没有与市场需求有效对接，不适应公司制改革后“企业化、市场化”要求；二是货运营业室布局不合理，部分营业室“人员多、运量少”的问题突出，不适应集约化管理的要求；三是货运设备设施欠账多，陈旧、落后，不适应现代物流发展需要；四是货场管理标准不高，“脏、乱、差”的问题仍然存在，货运服务质量受到影响。

（2）安保能力有待提高。一是货车装卸质量不高，源头卡控保障意识差，存在装载偏载等问题；二是货运安保设备投入不足，检测、监控设备覆盖面不够，设备保安全能力有待进一步提升；三是货检站布局不合理，安全保障距离短、重复作业多，影响沈阳铁路局整体运输效率的提升。

（3）市场营销手段落后。一是市场观念较弱，依靠自然增量多，主动营销少，相关配套考核机制还不完善；二是营销方式落后，物流解决方案竞争力不强，营销效果不佳；三是对市场信息掌握不细、不准、不全，信息传递有梗阻。

（4）经营创效招法不多。一是货场路工装卸比重低，专用线装卸市场流失严重，增加了成本支出，并造成效益损失；二是装卸机械自主修推进力度不大；三是部分货运设备设施利用率不高，有的甚至长期闲置，需要尽快盘活创效。

2 提高铁路货运管理水平对策

2.1 实施货运资源整合

（1）精简货运规章制度。一是废除仍然需要层层审批而无实际意义的条款，进一步放权给基层，更好适应市场、对接市场；二是废除卖方市场条件下制定的限制条款，方便客户，改进服务；三是取消基层簿册表格 40 个，通过网络优化共享表格 31 个，电子版一次性记录表格 6 个，只保留现场签字交接且无电子设备的岗位设置的纸质簿册 2 个。这样，不仅可以为基层减负，而且提高了工作效率。

（2）优化货检站布局。一是撤销通化、阜新南、辽阳 3 个作业量小的货检站，沈阳铁路局货检站由 20 个减少为 17 个，数量减少 15%，货检站间平均运行里程由 466 km 增加到 548 km，增幅 18%；二是强化装卸源头卡控，大力压缩破损车辆产生机率，加强装卸车质量考核，对源头保障有力的单位给予奖励，纳入“货运提质增效考核”；三是稳步推进珠霍地区长距离排空“一检制”，全部纳入沈阳铁路局调度日班计划，提高货车旅行速度。

（3）优化营业室布局。一是取消无运量车站的货运业务，停办平东、榆树台、吴家屯、南芬、安平等 14 个货场业务；二是对年货运量不足 2 万 t 的货运站进行关闭，业务进行转移，有的营业站实施季节性开办；三是实施相邻营业站派班管理制，由相邻较大站，对作业量较少的营业站，实行派班管理。

（4）优化货运岗位设置。借助货运票据电子化契机，全面优化货运生产组织，按照“监控室就是大内勤、营业室就是大外勤、统一派班就是大装卸”的思路，以“岗位整合、业务集中”为原则，不断探索集约化管理新模式，实现集中受理、集中制票、集中审核的全流程服务[4-6]。

2.2 引进货运新技术新设备

（1）推进集装箱远程操控系统应用。在辽阳站货场安装全路第一台“集装箱装卸车自动化多站远程智能集控系统”门吊，并在沈阳、长春等综合货场逐步推广，实现沈阳铁路局 50 台门吊跨区域集中远程操控，一名操作员监控多站、多台起重机连续同时作业。

（2）建设集装箱智能化场站。在辽阳、沈阳、长春综合货场安装“集装箱智能化场站系统”，通过优化箱区堆码规则、场站作业组织，合理规划集装箱场站的布局，利用仿真技术，对箱位进行功能性划分，对堆场实行有效地管理，提高堆场的利用率，实现装卸作业自动化。

（3）增加货检设备设施投入。在苏家屯、四平、金州站新建超偏载检测装置 4 台，在货检站各进站方向配齐高清视频监控 21 台，对叶柏寿、本溪等 5 个车站，安装货检站安全监控与管理系统，更新 4G 手持机 533 台，安装集装箱超偏载检测装置 25 台，实现货检设备无盲区、全覆盖。同时，运用大数据手段对超偏载数据分析、管控，源头消除超偏载引发的列车脱轨风险。

2.3 推进货运提质增效

（1）全面提高货运营销质量。按照“品类条块营销、路企融合营销、精准服务营销、信息闭环营销、正职带头营销”等 5 种方式，强力推进货运市场营销；实施增量项目考核，全部纳入“大数据货运平台”营销项目管理模块，全程跟踪，确保项目落地，形成增量。

（2）实施重点企业运量包干。以签订年度运量互保协议的企业为重点，由各货运中心营销人员驻企包保，按照“保底加提成”的原则，与绩效工资联挂，按月清算，超奖欠罚。

（3）加强货运产品质量考核。将中欧班列、红运班列、小汽车班列、冷藏班列等货运产品的开行数量、质量，纳入月度“提质增效考核”，实施超奖欠罚。

2.4 开展货运经营创效

（1）推进装卸机械设备自主维修。一是新建长春、沈阳、阜新、通辽、通化等 5 个维修基地，扩建大连、锦州、本溪、吉林、白城等 5 个维修基地，提高鞍山、延吉等 2 个维修基地能力。二是加快维修技能人才培养，多渠道招聘维修技能人才，配齐配足装卸机械自主维修人员。三是实现装卸机械局内大修，大宗配件、汽柴油等物资集中采购；对正面吊、抓扒料机、装载机的主要易损零部件，协商生产厂家招标采购，保证配件质量，降低采购成本[7]。

（2）推行装卸机械 RFID (Rad io Frequency Identification, RFID) 管理。搭建沈阳铁路局“微检修”系统，通过 RFID 的使用，监督装卸机械司机和维修人员日常保养和巡检情况，随时从大数据和手机端检查巡检情况。从维修保养的源头控制配件支出。由货运中心按支出金额管理权限审批配件支出，全面掌握每台装卸机械维修情况和配件支出消耗。利用微检修平台，从设备巡检保养、故障报修、故障确认、维修派单、配件支出审核，全流程控制。

（3）提高货场路工装卸比重。一是优化货场内装卸劳动用工，实行机械操作司机集中派班制，解决装卸机械“管、修、用”的矛盾，保证装卸机械状态；二是探索装卸工作量抢单制，开发抢单软件，公开发布装卸信息，由装卸人员共同抢单，通过工效挂钩，提高装卸人员的工作主动性；三是加大年轻机械操作人员培养力度，通过提高装卸机械操作人员工资待遇，合理拉大与货运员收入差距，调动年轻职工学习机械操作，从事装卸工作的积极性[8]。

（4）拓展专用线装卸市场。对全专用线现状进行一次普查，对适合进驻的专用线，要主动对接，积极攻关，通过提供优质的配套服务，实现进驻目标。对新建开通的专用线，要在提供全流程服务过程中，同步考虑进驻专用线装卸作业。同时，强化对路工货场内作业量占比考核，纳入“货运提质增效考核”。

（5）提高货场和物流基地利用率。一是充分发挥货场的仓储、配送、租赁功能，盘活闲置资产，推进利用率低的货场及货运设备设施出租创效；二是大力开发新增货源，提高物流基地利用率，与特货公司联手，将域外品牌引入沈阳和长春综合货场到达，发挥新建货场的设备及场地优势，建立区域性商品车分拨中心，其中沈阳综合货场计划引入日产、吉利汽车、长安汽车等品牌，长春综合货场计划引入广汽本田、长城汽车等品牌。

3 结束语

聚焦“交通强国，铁路先行”，深化运输供给侧结构性改革，降低社会物流成本，推动铁路货物运输与现代物流融合发展，已经成为铁路货运市场化、企业化的主攻方向。加强铁路货运基础管理，提升铁路货运管理水平，是推动铁路货运向现代物流型转变的关键，也是降低社会物流成本、更好地服务地方经济的根本。紧紧围绕“强基达标、提质增效”工作主题，还要进一步推进货运管理标准化、作业标准化、设备标准化和环境标准化，不断提升货运服务品质，扩大市场占有份额，提高铁路市场竞争力。

[1]中国铁路总公司.中国铁路总公司关于加快推进现代物流发展的意见：铁总运[2015]132 号[A].北京：中国铁路总公司，2015.

[2]邵庆华.深入推进货运安全风险管理的探讨[J].铁道运营技术，2015，21(2)：22-24，26.

[3]陈志业.我国铁路发展现代物流对策探讨[J].铁道运输与经济，2017，39(1)：33-35，45.CHEN Zhi-ye.Discussion on the Development of Modern Logistics in Chinese Railways[J].Railway Transport and Economy，2017，39(1)：33-35，45.

[4]马玉坤，安 迪，刘 冰，等.我国铁路现代物流发展对策探讨[J].铁道货运，2016，34(1)：14-18，24.MA Yu-kun，AN Di，LIU Bing，et al.Discussion on Countermeasures of Developing Railway Modern Logistics in China[J].Railway Freight Transport，2016，34(1)：14-18，24.

[5]戴新鎏，马波涛.我国发展铁路快捷货运战略思考[J].铁道经济研究，2013(2) ：1-5.DAI Xin-liu，MA Bo-tao.Thinking on the Developing Railway Express Freight in China[J].Railway Economics Research，2013(2)：1-5.

[6]郭竹学.关于铁路物流运输组织管理创新的研究[J].铁道运输与经济，2015，37(5)：1-8.GUO Zhu-xue.Study on Management Innovation of Railway Logistic Transport Organization[J].Railway Transport and Economy，2015，37(5)：1-8.

[7]杨 浩.铁路运输组织学[M].北京：中国铁道出版社，2006.

[8]GARNAUT R，FANG C，SONG L.A New Model for Growth and Development[M].Canberra：The Australian National University，2013.