林业可持续发展中的森林经营管理措施

钟美玲

（江西山和林业工程咨询事务所有限公司，南昌 330038）

林业是我国国民经济重要组成部分，其发展直接影响着人类的生产与生活，也是我国改善生态环境、维持生态平衡的重要手段。森林是林业发展的基础资源，具有防风固沙、涵养水源、保持水土等作用[1]，不仅有利林业的可持续发展，而且还有利促进国民经济的稳定、健康发展。

1 森林经营管理与林业可持续发展

1.1 林业可持续发展的内涵

林业可持续发展一方面注重对林业进行分类经营管理，另一方面要求建立可实现林业可持续发展的长效机制。林业的属性不同，其经营管理也存在较大差异，在实施经营管理过程当中所采取的措施也有所不同。当前社会经济活动的规律决定了现代林业的发展应注重进行分类经营管理。不同树木的生长习性不同，且其用途也存在一定差异，若采取统一的经营管理方法或措施，不仅不利于树木的生长发育，而且也不便对树木进行有效管理。而实施分类经营管理，则可有效解决这一问题。分类经营管理要求加强采伐定向培育工业林，而减少采伐一般用材林，使林业在获得经济效益的同时也兼顾了生态效益。对于不同区域的林业，也应采取不同的管理策略。如针对生态环境较差的地域，应加强控制林业的采伐，一方面减少对天然林的采伐，另一方面加强培育周期较短、可应用于实际生产及生活的经济林。对林业进行分类经营管理既是林业可持续发展的内在要求，同时也是实现林业可持续发展的重要手段。此外，还要建立可保证林业可持续发展的长效机制，明确采伐与种植间的关系，避免因采伐过度而导致森林资源供给不足，影响树木的生产。可持续发展长效机制的建立不仅有利森林经济效益的提升，而且还有利保护生物及物种的多样性，提高森林的生态效益。

1.2 森林经营管理对林业可持续发展的作用

林业是我国经济及社会发展的重要产业之一，林业的发展不仅可产生生态效益，而且还可产生巨大的经济及社会效益。森林是林业发展的重要资源，也是陆地生态系统的主体，对于生态环境的保护及生态平衡的维持具有非常重要的作用[2]。一直以来，我国的森林经营管理主要体现为木材的生产，随着社会及经济的快速发展，大量树木不断被砍伐，森林数量越来越少，生态环境日益恶化，不仅影响林业的发展，而且也影响整个社会及经济的向前发展。因此，我国制定了林业可持续发展战略，作为林业发展的基础资源——森林，其经营管理直接影响着林业可持续发展战略的实施和实现，同时也影响着社会经济的发展。

2 实现林业可持续发展的森林经营管理措施2.1 划分森林功能，明确森林经营方向

森林具多方面功能，地理位置不同、环境不同，森林的功能也所有不同。为明确森林的经营方向，保证森林资源得到合理开发和利用，首先就必须对森林的功能进行划分。依森林在其所处地理位置所发挥的主要作用确定其主导功能，优先考虑生态区位，将具重要生态区位地区划分为生态公益林区，主发挥生态保护作用；其余区域可划分为商品林区，以满足社会及经济发展对于森林资源的需求。同时对森林也进行相应划分，从而确定不同功能森林的经营方向，进而制定具体针对性的经营目标及经营方案。如生态公益林的经营方向为培育完善的生态功能，以发挥森林的生态效益；而商品林的经营方向为培育速生丰产林，以发挥森林的经济效益。

2.2 完善经营管理制度，提高森林培育积极性

我国幅员辽阔，各地区环境、地势、生态功能等各不相同，由此而产生的森林资源具较大差异，基于此，各地区的森林经营管理也应因地制宜，依森林的功能不同，围绕森林经营管理中经营采伐这一中心，不断完善经营管理制度。如针对具重要生态区位的生态公益林，应严禁商业采伐，保证此地区的森林能够休养生息，从而最大化地发挥此地区森林资源的生态功能；针对生态区位一般的生态公益林，可适当控制其采伐强度，保证森林经营的可持续发展；针对具优越自然条件地区的商品林，可充分支持其采伐需求，并给予林权所有者相应的收益及处置权，以鼓励社会各界参与森林培育，提高森林培育的社会积极性，进而促进林业的快速发展。

2.3 加强科技创新，提高森林经营管理水平和质量

科技是第一生产力，科技水平的提高有利提高生产质量及效率。基于此，森林的经营管理也应加强科技创新，以提高森林经营管理的水平和质量。森林的经营管理是一项非常复杂的工作，其需人力、财力、物力等多方面的支持。为此，一方面，要加大森林培育的科技投入，以森林培育为中心，加快研发各类与其相关的科学技术，如生物技术、信息技术、病虫防治技术、良种选育技术等，以保证森林培育的质量和效率[3]。另一方面，要积极汲取国内外先进管理经验，结合本地实际情况，制定科学、合理的经营管理方案，以加强管理重点工程质量、资金的使用、资源等。

2.4 给予政策扶持，促进森林资源的恢复与更新

森林是一种可再生资源，因人类的不合理开发与利用，致其自我恢复能力下降，也无机会进行品种的更新。与此相反，若能合理开发和利用森林资源，并做好森林的经营管理，那么森林即可得到恢复与更新，使得森林资源迅速增加。而森林的经营管理不仅需投入大量资金、人力、物力等，更需要全社会的共同参与。为此，国家应给予一定政策扶持，通过财政补贴、减免林农税费、加大政策性贷款等方式，以鼓励社会各界积极参与森林资源的恢复与更新当中，加强森林培育，从而促进林业的可持续发展。

总而言之，森林的经营管理直接关系着林业的可持续发展，伴随社会经济的快速发展，市场对于森林资源的需求量越来越大，极易影响林业的向前发展。为此，在实际工作当中，相关管理部门及工作人员务必要做好森林的经营管理工作，通过明确经营方向、改善管理制度、加强科技创新及给予政策扶持等方式，促进森林经营管理水平及质量的提高，从而保证林业的可持续发展。