我国降低5G频率占用费全面鼓励5G发展

本刊记者│ 程琳琳 卞海川

如此大规模提早公布降低5G频率收费标准，在我国尚属首次。

4月24日，发改委和财政部联合发布关于降低部分无线电频率占用费标准等有关问题的通知。为了解这项政策对我国5G发展会带来哪些影响，通信世界全媒体记者采访了多位行业专家、运营商专家以及行业分析师。

梯度降低频率占用费

众所周知，我国频谱划分方式与其他国家不同，很多发达国家都采用拍卖的方式，不区分频谱和业务牌照，而我国采用频谱划分的方式，频谱和业务牌照分别颁发，同时会收取一定的频率占用费。对此，独立分析师付亮表示，如此大规模提早公布降低5G频率收费标准，在我国移动通信领域尚属首次。

那么此次降费力度有多大？从通知中可以看到，将降低3000兆赫以上频段频率占用费标准。在全国范围内使用的频段，3000-4000兆赫频段由800万元/兆赫/年降为500万元/兆赫/年，4000-6000兆赫频段由800万元/兆赫/年降为300万元/兆赫/年，6000兆赫以上频段由800万元/兆赫/年降为50万元/兆赫/年。

SA无线网络运营总监杨光表示，越到高频，下调的幅度越大，有助于引导运营商理性选择频率。就频谱政策来讲，这是很大的利好，因为10年下来可以省不少钱。

随着频率占用费降低一起推出的，还有5G公众移动通信系统频率占用费标准实行“头三年减免，后三年逐步到位”的优惠政策，即自5G公众通信系统频率使用许可证发放之日起，第一年至第三年（按财务年度计算，下同）免收无线电频率占用费；第四年至第六年分别按照国家规定收费标准的25%、50%、75%收取无线电频率占用费，第七年及以后按照国家规定收费标准的100%收取无线电频率占用费。对使用范围受限（如仅限于室内使用）的公众移动通信系统频段，按照国家规定收费标准的30%收取无线电频率占用费。

记者通过计算发现，如果只考虑6GHz以下频段，三大运营商每年能节省频率占用费50多亿元，前三年总共节省150多亿元。后面三年还可以总共节省将近百亿元，越到高频节省越多，总数极为可观。

5G频率占用费征收的两大新特点

相关专家表示，此次频率占用费的征收方式具有两个新特点。首先是频率占用费明显降低，据记者调查发现，之前低频段频率占用费为1500万元/兆赫/年，如今3GHz以上频率占用费从800万元/兆赫/年开始减免。

其次是5G收费方式的创新，原国家无线电频谱管理研究所高级顾问何廷润表示，不仅按频率数量收费，还规定不同年限的减免，是前所未有的。

谈到为何会降低频率占用费，国家无线电检测中心专家表示，一般发牌初期，频率占用费都要减免，主要是因为建网成本太高，需要很长时间才能收回投资。由此以看出，国家一如既往地支持通信产业的发展。运营商专家也纷纷表示，这是在给运营商网络建设减负，是极大的利好。GSMA专家则称，中国政府鼓励运营商在5G网络建设方面努力，令产业界倍感振奋。

付亮表示，运营商近年来积极支持提速降费，响应国家号召，在5G建设方面，除了频率占用费，运营商可能更关心能不能多申请频段，从而提高网络覆盖质量。

据了解，5G频段不断提高，基站建设密度也在不断加大，可能会大大增加运营商建网成本，因此也有专家表示，这个费用相对于运营商5G建网来说并不是个大数目。但这项政策对联通和电信的意义更大，频率占用费的降低有助于提高其利润水平。同时配合提速降费的大目标，此次频率占用费降低有利于优化运营商成本结构。