河南省秋粮作物成本变化研究

谢颜敏

玉米和花生同属于秋粮作物，是河南省小麦之后的第二、第三大作物，是重要的粮食和经济作物，也是农民增加经营性收入的重要条件。由于近两年国家调减“镰刀弯”地区玉米面积，加之取消了国家玉米临时收储政策，河南省玉米面积也面临一定的下降压力。玉米作为产量最大的粮食作物，消费需求不足、国内外价格倒挂、库存量高等问题突出。据有关统计数据显示，2015年至2016年度，我国玉米政策性库存1.53亿吨，占三大主粮库存总量的66.5%，去库存压力最大。“十三五”是我国脱贫攻坚的关键时期和实现全面建成小康社会的冲刺阶段，农民收入的稳增长显得尤为重要。因此，在农产品价格呈现下降趋势的形势下，努力降低农产品成本是河南省提高农产品竞争优势和农民收入的重要途径。

生产概况

河南省玉米、花生播种面积的变化。2000年至2015年，河南省玉米的播种面积逐年增加，到2015年，播种面积已经达334.39万公顷，比2000年增加了114.3万公顷，增幅达51.9%。玉米作为河南省第二大作物，常年播种面积在240万公顷，其面积和总产均占全国的1/10。2016年，河南省玉米播种面积是331.69万公顷，同比上年减少了2.7万公顷。2000年至2007年，河南年均花生播种面积96万公顷，占全国花生播种面积的20.36%，居全国第一位。2010年以后，花生的播种面积逐年稳步增长，到2015年，河南省花生的播种面积已达105.8万公顷。2000年至2015年间，河南省花生平均播种面积约为98.5万公顷，呈平稳增长态势。到2016年，花生播种面积达到112.82万公顷，同比上年增加了7.02万公顷。值得一提的是，河南花生播种面积除了在2006年出现减少外，其余年份均处于增长状态。2006年，河南省花生的播种面积约为92万公顷，与2005年相比减少了60万公顷，减少幅度为6%。但是其产量同比上年处于增加状态，说明河南省越来越重视土地成本的产出效益。

单产变化。2000年至2015年，河南省玉米平均单产为每公顷5241.16公斤，除2003年和2004年外，河南省玉米单产水平呈逐年递增趋势。2003年，由于气候和高秆大穗品种播种面积过大等因素，每公顷产量为3210公斤，降到了1987年以来的最低水平。2004年开始恢复增长，单产为每公顷4338.64公斤。到2015年，河南省玉米单产每公顷5549.19公斤，同比2000年单产年增幅为13.6%。2000年至2015年，河南省花生平均年单产水平为每公顷3857.93公斤，从2000年的每公顷3410.6公斤到2015年的每公顷4516.15公斤，增幅达32.4%。单产的高低在某种程度上最能够反映出生产水平的先进与否。以全国单产数据为基础，2015年全国花生单产为每公顷3561.68公斤，河南省花生单产每公顷高出全国954.47公斤。由此可以看出，河南花生产量在全国范围内占有举足轻重的地位，并发挥着越来越重要的作用。

生产成本现状分析

生产成本的变动。河南省玉米和花生生产的总成本逐年上升。根据全国农产品成本收益资料，2004年河南省玉米每亩生产的总成本是273.96元，2016年为974.02元，增幅256%。2004年至2016年，河南省玉米平均总成本为每亩619.04元。其中，生产成本与土地成本分别增幅了190%、666%。生产成本构成中的物质与服务费用、人工成本增幅为185%、196%。2004年，河南省花生每亩生产总成本为408.69元，在2010年和2016年分别增长到了702.20元和1368.92元。2004年至2016年，河南省花生每亩平均生产总成本是833.68元，总成本增幅为235%。其中生产成本增幅177%，土地生产成本增幅738%。生产成本构成中的物质与服务费用和人工成本增幅分别为148%、208%。

生产成本上升原因分析

综合以上分析可知，河南省秋粮作物生产在总成本增加的同时，其成本内部结构也随之发生了深刻变化，主要表现在土地成本和人工成本的增加上面。

我国农地制度的完善以及工业化、城镇化的推进，使得土地要素在农业生产要素中越来越重要。一方面，随着工业化和城镇化的加速推进，大量占用农业生产资源，耕地面积在不断减少。另一方面，我国农地产权制度的完善推动了农地流转和农地市场的形成，土地确权使得农地大规模流转得以实现，农地价值得到了体现。土地成本持续增加的趋势难以避免，现在河南各地土地流转价格大多在800元至1200元/亩。所以，河南省秋粮作物种植中，快速增长的土地成本是总成本上升的重要推手。

非农就业机会带来的农业生产中的人工成本增长迅速。农村大量劳动力转移到非农就业，增加收入的同时也改变了既定价格水平上的劳动力供应量，造成农村劳动力市场上供应曲线向内移动，促使农村和农业用工的折价与农业雇工费用的增加，总成本中的人工成本因此也大幅度增加。从农业生产特性来看，大田劳动生产具有季节性，农忙时大家都需要增加劳动力的投入，因而需要增加雇佣劳动；而农闲时则完全相反。根据在省内的调查，新型经营主体在农忙时雇用临时人工，每天的工资为60元至80元，长期用工月工资也在2000元至3000元间，这样有时还雇不到人。农村劳动力自身成本的提高和农村劳动力市场供应相对不足，是导致农产品成本上升的又一重要因素。因此，人工成本的增加是推动河南省秋粮作物种植总成本上升的重要因素。

降低农产品生产成本的主要路径

降低农产品生产成本，可以从节约资源投入和提高生产效率两个方面进行。而减少投入、增加产出的方法又有多种，通过规模经营来实现，应该是当前的主要途径。

随着我国农村土地的“三权确立”，农地规模流转和规模经营已成为必然趋势。农地产权制度的完善和农地市场的形成，为农地规模化经营提供了便利，为农业机械化生产创造了条件。河南省作为全国的产粮大省，地理位置优越，平原面积占全省的55.7%，在大田作物的生产上，便于农业机械的规模操作。规模经营有利于降低单位面积作业成本，从而降低农产品的成本，提高农产品竞争力。

实现规模经营，需要着力培育新型农业经营主体，像种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等。通过流转土地，新型经营主体既可以实现规模经营又能够运用先进的农业技术和生产工具，这样既节约了人工成本费用，又提高了生产效率，最终可以降低农产品生产的总成本。但在河南省土地流转中，存在着流转不规范、服务平台和措施不到位的问题，需要政府着力完善土地流转制度和政策，同时，要为规模经营者提供支持。现在，由于土地流转成本太高，政府需要约束这一问题，可以采取土地流转价格的最高限价措施，还可以通过对规模经营采取补贴的方式，以此降低农产品的土地成本。在实现规模经营方面，还要大力提高农业社会化服务水平，通过专业化的农业社会化服务组织提供产前、产中、产后服务，提高农业生产效率，降低农产品生产的总成本。

综上所述，玉米、花生是河南省农业生产中的重要作物，在增加农民经营收入方面发挥着重要作用。但当前农产品价格已经到了“天花板”，提高河南省农产品价格优势和农民收入水平，必须着力于降低农产品生产的总成本。所以，培育新型农业经营主体和发展农业社会化服务组织，积极发展规模经济，是降低农产品成本的重要途径，而这些都需要政府进一步完善相关政策措施。