政府投资项目绩效评价体系研究

（景德镇陶瓷大学 江西景德镇 333000）

引言

政府投资项目可以说是政府部门为社会提供公共服务的重要载体，而投资项目绩效则是政府绩效重要构成，在政府投资项目绩效管理过程中有着较为显著的价值。在社会不断发展过程中，群众公民意识也在不断提升，这个时候政府投资项目绩效所受到的关注也在不断提升，可是就目前政府投资项目绩效评价工作来看，还尚未形成完整的绩效评价体系，而为了改善这一现象，探究出政府投资项目绩效评价体系构建路径，笔者也就其进行了以下分析：

1.政府投资项目绩效评价体系构建结构

政府投资项目绩效评价体系构建能够进一步促进政府部门项目管理能力提升，而提高政府投资项目绩效水平，则能够进一步帮助政府部门实现巩固服务目标，而为了能够构建出更为完善的政府投资项目绩效评价体系，笔者也从以下两个方面对其进行了分析：

1.1 自评价体系

政府投资项目自评价体系属于结构之一，包含了对项目绩效的监测以及自评价等活动，在项目准备过程中，首先需要对项目“投入—活动—产出—成效”结果链进行明确；然后按照结果链之中的关键环节、目标以及项目进度来对项目监测指标体系进行明确，同时构建出项目绩效监测以及自评价管理制度。此后，在项目实施过程中，则需要项目实施人员就绩效监测计划来对整个项目信息进行定期收集，同时整理出阶段性的自评价报告，而在这一工作实施过程中项目主管部门一定要做好监督与指导工作[1]。最后，在项目完成阶段，项目实施方则需要按照完工情况对整个项目进行总结性评价，以此来确保整个自评价体系的完善与合理性。另外，在自评价过程中，相关人员可以委托专业的机构抑或者是专家来对整个投资项目进行监测与管理，这样就能进一步保障自评价服务的有效性。

1.2 外部评价体系

在政府部门投资项目绩效评价体系构建过程中，外部评价体系也属于较为重要的一个部分，而对于这一方面其主要是由第三方专业评价机构所组成的，一般情况下式经过招标抑或者是直接委托的方式来对承担评价服务的组织进行明确。而在实施外部评价的过程中，其大多是从项目实际阶段开始，一直到项目完成，是需要贯彻到整个项目实施过程中的；而在项目完工之后，还可以由相关委托人员对整个项目进行评价，并且从中总结出相应的经验，以此来为政府投资项目绩效评价体系提供外部监督，这样也就能够弥补内部监督过程中所存在的不足之处。

2.政府投资项目绩效评价体系构建措施

2.1 构建合理的自评价体系

要想构建出完善的政府投资项目绩效评价体系，首先一定要构建出合理且有效地自评价体系，这也是绩效评价体系构建的基础。针对这一点，可以先极爱昂对绩效管理制度以及文化的建设，以此来进一步促进政府投资项目自评价体系的完善，在这一过程中，政府主管部门可以加强和研究结构的联系，通过有效地结合来制定出绩效评价指标体系以及制度，同时加强绩效管理文化培育，以此来进一步促进绩效评价体系的完善。另外，在构建自评价体系的过程中，还需要对相关参与人员加强培训与教育，以此来提高政府投资项目绩效评价管理能力，而绩效监测报告以及项目进度报告则可以作为自评价体系重要载体，以此来对绩效监测信息库进行完善[2]。

2.2 构建有效地外部评价体系

政府部门在构建项目绩效评价体系的过程中，还可以适时构建外部评价体系，以此来进一步促进政府投资项目绩效管理工作的有效推广。在构建外部评价体系的过程中，其可以由专业的评价机构来实施，而重点则可以放在政府投资项目成效评价这一方面，像是社会效益评价、经济效益评价等；另外，为了能够更好地发挥出外部评价体系的价值，还需要对所投资的项目进行经验教训总结，结合实际情况提出相应的绩效改进措施与建议，这样政府主管部门就可以借助于外部评价体系得到相应的绩效评价结论，以此来进一步提高绩效评价质量。

2.3 构建出绩效评价报告公开制度

政府部门在构建项目绩效评价体系的过程中，绩效评价报告公开制度也是必不可少的，通过这一制度能够真正让群众参与到项目监督之中。我国国内政府投资项目在建设过程中，其资金大多是由财政资金所承担，而财政资金使用情况本身就是纳税人较为关注的内容，而政府投资项目绩效评价体系建设主要的目的也是为了能够最大程度提升政府投资项目绩效，让整个财政资金得到较为良好的应用，从而更好地服务于社会。为此，政府在对投资项目绩效评价体系进行完善的时候，还可以积极构建出绩效评价报告公开制度，逐步在网站上对一系列的绩效评价报告进行公开，这样不仅能够让群众更好地掌握政府投资项目资金使用情况，还能对整个项目进行强有力的监督，促进整个项目绩效评价更加的真实且透明。

2.4 对绩效评价管理制度进行完善

政府部门在构建项目绩效评价体系的过程中，还需要对绩效评价管理制度进行完善，因为只有做好这一点才能为这一项工作的大范围推广提供保障。在绩效评价工作不断扩大实施过程中，相关部门管理层次以及幅度也在不断提升，这个时候制度构建就成为较为重要的一项内容，政府部门需要在项目投资过程中不断对相关制度进行完善，对绩效管理措施、指标评价、绩效监测等一系列文件与制度进行完善，以此来进一步对政府投资项目绩效评价工作进行约束，确保绩效评价的有效性与合理性。

3.结语

综上所述，政府投资项目绩效评价管理工作现如今还属于一项新的工作，很多试点以及研究也都还是刚刚起步，所以在绩效评级体系构建过程中也就存在一定的问题，而要想有效地避免一系列的问题，关键还是要结合实际情况来对政府投资项目绩效评价体系进行完善，以此来确保绩效评价工作的有序实施，而本文也是基于此进行了具体的研究，希望能够为相关人员做出贡献。