浅析兽药管理中存在的问题和建议

2018-01-23

中国畜牧兽医文摘 2018年1期

（云南省保山市昌宁县动物卫生监督所，云南昌宁 678100）

0 引言

兽药管理工作关系到我国的公共卫生安全以及动物产品质量安全，有着重要的作用与社会责任。在我国畜牧业发展新环境下，需要能够做好以往管理当中存在问题的把握和改进，以科学方式的应用保障兽药管理水平。

1 存在问题

在现今兽药管理工作当中，存在的问题主要有：第一，法律宣传不够。在新《兽药管理条例》颁布之后，我国执法部门在具体宣传方面还存在停留在一般宣传的情况，不够深入到位，在学习宣传范围方面也不够宽广。对于兽药的使用者以及经营者来说，没有宣传到位；第二，法制观念不强。对于部分经营者来说，虽然明确仓库以及经营场所需要达到怎样的要求，单为了降低成本、减少投入，往往存在舍不得投入改造的情况。同时，其认为经营是一项自负盈亏的工作，而没有对建购销记录引起充分的重视；第三，监督力度不大。在以往工作当中，兽医部门在执法中将动物防疫作为重点，保证动物产品以及动物不染疫病。在兽药管理方面，虽然也开展了一定的工作，但更多是普通的监督检查，在经营假劣兽药违法行为方面存在查处力度不够的情况，且在兽药使用环节的监管方面也存在着较大的不足。

2 管理建议

2.1 产业提档升级

在现今兽药管理工作当中，养殖主体的小、差、多是具体工作开展的难点，同小规模养殖主体相比，规模化企业在管理水平以及安全意识方面有更好的表现。对此，需要积极开展规模化养殖，在此基础上引导发展统一防疫、统一销售以及统一管理的养殖模式，在对养殖者主体责任进行增强的基础上实现饲养管理水平的提升，以此从根本上对规范用药、质量安全以及疫病防控方面存在的问题进行化解。

2.2 提升服务能力

高水平的兽药服务是保障畜牧业安全、健康发展的基础与前提。在实际调查当中了解到，在我国基层兽药服务体系转型的过程中，兽药服务确实情况较为普遍。对于该种情况，即需要能够在现有的基础上对社会化的兽药服务体系进行加快培育，积极鼓励兽药饲料企业、畜牧龙头企业以及科研教学企业能够实现自身社会服务功能的发挥，以此实现社会诊疗服务缺失情况的填补。同时，需要对执业兽医制度全面推进，将执业兽医作为规模养殖场的重要开关条件，在对企业兽医水平不断提升的基础上更好地实现兽用处方药管理。

2.3 强化残留监管

政府部门需要做好残留监测体系的建设，对于蛋、禽等具有较短养殖周期、兽药残留出现概率较高的动物产品要加大抽检频次，对抽检覆盖面进行扩大。对于问题企业，需要公开通报、严肃查处，对畜产品质量的优胜劣汰进行促进，在形成质量倒逼机制的基础上实现养殖者主体责任意识的切实增强。

2.4 完善法律法规

首先，要对畜禽养殖管理办法进行完善，对规模养殖准入标准进行提升，保证畜禽养殖业在设施设备、制度规范以及布局规划方面都能够对生态、健康的养殖需求进行满足。其次，要对《执业兽医管理办法》进行严格执行，根据实际情况对养殖场注册执业兽医制度进行加快推进，对兽医的诊疗行为进行规范处理。最后，要对企业直销、网络销售以及防疫托管等兽药管理法律进行规定，对怎样处罚、谁来管理等操作方法以及管理细则进行明确。

2.5 加快科技创新

在具体养殖当中，要做好健康养殖技术的推行以及先进设施设备的引入，在对畜禽养殖环境进行改善的基础上对病原传播途径进行切断。要对中草药制剂、酸化剂以及微生态制剂等产品在养殖业当中的应用进行大力推广，通过技术创新以及管理创新方式的应用对畜禽的免疫抗病能力进行增强，在对兽药使用量进行减少的基础上实现抗生素耐药性以及药物残留等风险的避免。

2.6 严肃管理查处

各级畜牧兽医部门需要加强兽药的管理工作，对于无证经营或者不具备经营条件的经营者，要及时对其经营资格进行取缔处理，并进行严肃的查处。畜牧兽医方面，需要严格按照《兽医管理条例》要求做好生物制品以及兽药进货关的管控。对于强制免疫生物制品，要规定其能够到指定生产企业订购，对统一订购、逐级发放制度充分实行，对县乡畜牧兽医站贮藏保管条件以及生物制品进行重点监督，对于不符合条件的，需要责令其限期整改。对于自购、使用兽用生物制品的养殖场，要严格按照固定做好监督指导，避免假冒伪劣制品流入，保障畜产品安全。