欠发达地区农民合作社扶贫模式研究

2018-01-23

现代营销·经营版 2018年8期

（安徽财经大学安徽蚌埠 233030）

扶贫政策的出台表明了我国对农民发展的关注，同时这也是实现社会主义最终目标——共同富裕的必要政策。扶贫是一项巨大、烦琐的工作，他需要当地实行该政策的管理人员对当地经济情况十分了解，否则很难达到要求达到的目标。同时扶贫工作的进行也能让农民对国家政府更为信赖，农民也因此能更为接受国家推行的政策，并能积极响应，主动按照国家政策做出相应改变。扶贫政策执行到目前已经取得了相当不错的成绩，不过依旧存在一小部分问题，需要相关机构和农民共同去解决。

一、欠发达地区农民合作扶贫工作开展过程中存在的难题

（一）经济基础薄弱，思想意识不开放。

在农村存在的普遍现象就是农民的文化水平普遍偏低，而且在互联网发达的现代又对互联网技术了解甚少，导致很多农民的思想还处于严重落后的状态。除此之外，欠发达地区的很多农村经济基础也十分薄弱，在进行农业改革时往往会出现资金不足导致改革失败的状况出现，有部分农村甚至依旧是全部工作都依赖于人力，没能引入机械化设备，在这样的情况影响下，城乡的贫富差距只会越来越大。

（二）地理条件复杂，难以大规模发展。

地理环境复杂也是限制农村经济发展的难题之一，复杂的地势导致在农村很难进行大规模的机械化生产。除了地势的复杂之外，地质也影响着农村的发展，很多农村的地质缺乏科学的管理和养护，导致很难实现大面积的种植，因此在农作物销售过程中，农民一直是扮演这最底层的角色，也就是人们常说的出力还不讨好的角色。

（三）各类优秀人才短缺。

随着我国教育的不断发展和经济形势的影响，越来越多的人都在向城市发展，这也导致了，稍微有点能力的人，都去城市牟求更好地出路了，尤其是在受到老一辈思想的影响下，这种现状越来越严重，导致了农村急缺带动其发展的相应人才。农村人才的缺失也是制约农村经济发展的难题之一。

二、欠发达地区农民合作扶贫模式

（一）产业扶贫模式

产业扶贫模式是扶贫工作中极其重要的组成部分，它能在很大程度上提高农民的收入水平。产业扶贫模式是借助政府的帮助以及农民的共同努力创建出一条科学合理的产业链，农民在这条产业链上进行生产、出售，实现产业化、市场化。产业化的形成能提升农民对自身种植产物的加工水平，而加工水平的提升又能提升产业的知名度。然而产业化的形成是一个漫长的过程，需要政府和农民的共同努力，首先，要找出自身的特色，其次，要保证种植加工出来的产品质量达标，并且是符合当代社会需求的，最后，还需要适当的宣传和推销。在保证了生产营销方面的问题之后，就要把问题的重心转变为管理方面，一个产业的正常运行与管理的好坏是直接挂钩的，政府可以聘请专业的管理人员，也可以从农民中选择知识水平高或年轻的进行培训，保证管理方面不出现问题。

（二）劳务扶贫模式

扶贫模式中最为直接提升农民收入的就劳务扶贫。欠发达地区的劳务市场往往是杂乱无章的，政府可以对其进行整顿，并积极联系欠发达地区和发达地区，为广大农民提供更多的就业岗位。由于农民的思想以及在对机械化设备的使用上普遍处于落后阶段，因此政府可以先对农民进行相关训练，训练最好与实践能结合起来，只有农民在知识和技术水平得到了提升，他们的就业范围才能得到拓宽，同时也更能被时代所“接纳”。劳务扶贫的重点在于提升农民的知识和业务能力，也可以说是教农民脱离贫困的方法，只有农民对现在社会的需求有了一定程度的了解，才能更好地实施相关政策，同时，农民也会根据现代社会市场需求，去拓宽生产发展的路线，与时俱进，才是脱贫致富的关键。

（三）先进人员带动模式

面对那些犹豫、怀怀疑态度的农民，政府可以先找该镇、乡种植、养殖大户进行致富培养，然后通过大户在政策的扶持下取得的成就去说服其他农民，并让大户起带头作用，由一到二、二到四的趋势将整个镇、乡都带入到政策中去，这也是人们常说的先富带后富。这样做的好处很多：1、有身边的成绩作为政策宣传的例子；2、能将农村的闲散人员更好地聚集起来；3、能充分的利用土地资源，因为各家各户对自家的地是最为了解的。先进人员带动模式，第一步很关键，政府必须帮助大户收入提升在政策的实施下达到不错的成效，否则很难在具备说服力，只有第一步完美的完成了，农民的生产积极性才会被最大程度的调动起来。

（四）社会帮扶模式

欠发达地区农民经济要得以快速的发展，除了农民要提高自身的知识等因素外，更为需要的是有人能组织或者带领农民参与到扶贫政策中去，这能在很大程度上加强扶贫政策的影响力，同时，多方人员组合而成的组织，能够互帮互助，实现共同进步，并且产生一定的内部竞争力，促使扶贫进程的进一步发展。扶贫模式不一定适用于每一个乡镇，所以必须要有所创新和改进，只有形成了符合当地特色的扶贫模式才是推动农民致富的有效政策。而具备当地特色的扶贫政策出现需要相关人员对当地的实情了解甚多，只有这样才能发挥该地区农民最大化的劳动力甚至开发周边环境的旅游资源。社会帮扶模式还是一点优势在于：它注重对于人才的培养，这才是解决农民贫困的根本手段。社会帮扶扶贫模式启用时，政府可以挑选优秀的干部直接去各个农村任职，帮助农民完成扶贫工作，并定期给农民开展有关致富的讲座，让农民对扶贫政策能更为了解，并对农村所拥有的资金进行汇总工作，选出一样当地农村特色的产品，对其进行项目预算，实在不足时可以由政府给予一定帮助，从而确保欠发达地区走向致富的道路。

（五）互助合作社扶贫模式

成立互助合作社模式扶贫工作是创新的一种扶贫模式，其主要作用是能将农民资金得以最大化的利用，同时能确保资金具有循环性等，该模式的启用使得扶贫工作更具备针对性，也是的农民的经济发展更具备持久性。互助合作社从其名字即可理解为：加入到这个社的成员是以一种互帮互助的形势相处，双方各补其短，学其长，加快了农业技术的改革，同时，有效地解决了资金不足的难题，假设一户人家想启动一个项目，其该项目具备市场性和发展性，而由于个人资金不足的问题难以启用，此时，可以在合租合作社寻求他人帮助，待到项目成熟得到回报时，在回报那些给予帮助的人。随着合作社的日益发展，互助合作社也由最初的生产合作慢慢转变为了加工、流通合作等，随着互助合作社的规模越来越大，农民的视野也得到了拓展，能更为清晰的知道市场的需求，然后不断对自身产品进行完善和改善，在致富道路上也逐渐越走越远。互助合作社的内容总结得出有以下四点：

1.土地联营。农民以土地的入股，合作社实施大规模种植，然后更具农民持股份额进行比例分配。这类方法主要解决了土地分散而种植产品也杂多的现象，转变了传统的种植模式。其要求是：合作社在进行大规模种植前，首先要对当地地质进行调查，然后得出最佳种植物，最大化的实现对土地资源的利用。

2.产业带动。该方法的主要手段是从该地区的产品链出发，实现合作社与农民双赢。农民作为农产品的供应商，合作社也可以将农民培养成为加工者和销售人员，保证农民经济收入的进一步提升，同时还能确保生产的质量，因为生产方和销售方都是自己，因此在质量方面都是有保障的，这样就实现了农民生产产业的可持续发展性。

3.专业服务。这要求农民之间种植大户与优秀企业家共同发起，然后结合当地的农民，实现在资金、技术等方面的全方位的发展，农民也能凭借资金、技术等条件进行入股，成立更为专业的服务型合作社。

4.租赁经营。这种方法的最大作用在于它能集结农村中的闲散人员，将他们集中在合作社，他们可以租赁土地来进行种植，合作社也能对土地进行统一的管理和养护，这样的做法能在很大程度上解放农村劳动力，使得农民有更多时间参与到知识和技术的学习活动中去。

三、关于欠发达地区农民合作扶贫模式的思考

（一）因地制宜，做好模式选择

扶贫模式很多，各地农村的实际生产状况也各不相同，因此在对扶贫模式进行选择的过程中，需要先关人员先做好严谨的调查，然后在对扶贫模式进行选择，扶贫模式也可以多种一起使用，按我国目前的形势而言，在扶贫模式的最终选择上一般有三种方法：第一，成立专业的工作小组，对当地实际情况进行调查研究；第二，与农民互动，根据农民的意见或投票进行选择；第三，根据当地特色和当地已经形成的生产体系，分析该体系利弊关系，然后再进行选择。一般而言，前两者选择的模式在执行上出现问题的概率远大于第三种，虽然说结合了农民的意见，但容易出现矛盾，毕竟大部分农民的知识水平还是有限的。

（二）必须要加强农村生产专业化生产发展

农村生产企业要向具备可持续发展性，首先要让农民有市场意识，同时也要使得农村生产企业具备专业化的特性。只有这样，才能保证欠发达地区农民彻底摆脱贫困的束缚，达到扶贫政策的预期目标。

（三）正确定位欠发达地区农民合作扶贫模式下各方面的责任和功能

在展开对欠发达地区进行扶贫工作之前，首先要大力宣传，加强农民对扶贫政策的理解，同时也让农民能感受到国家和政府对他们的关注。扶贫工作的最大受益人应当是农民，农民对扶贫工作的了解程度更为深刻，就越有利于扶贫政策的实施和推行。

（四）积极发挥政府的指导和支持

扶贫工作的开展，政府必须时刻给予关注，并安排专业人员能对农民进行指导和引导。同时，各地方政府展开的扶贫工作必须是符合国家和党的规定和要求的，同时也需要国家和党的帮助。在扶贫工作开展前提，要有专业的人员对农民进行指引，让农民知道具体该怎么做，在扶贫工作开展中期，该人员主要起监督管理作用，而到了后期，也不能撒手不管，要时刻对生产状况进行数据统计，确保生产过程不出现问题。需要禁止的是：相关人员不能以权谋私，不按国家和党的规章制度做事，损害农民的合法权益和经济收入。