浅议县域动物防疫体系建设

2018-01-23

中国畜牧兽医文摘 2018年1期

（山东省泗水县畜牧兽医局，山东泗水 273200）

随着社会发展和人们生活水平的提高，畜牧业在生产生活中的地位越来越高。动物源性疫病已成为食品安全和社会公共卫生安全的重大威胁，直接影响到我国畜牧业当前和未来的健康发展。建设和完善县域动物防疫体系，提高县域动物疫病的预防和控制能力，是平昌县畜禽养殖业发展的前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。

1 县域动物防疫体系建设的基本内涵及其重要意义

动物防疫的首要意义在于促进畜牧业可持续发展，保护人类健康。因此，县域动物防疫体系建设应树立“以人为本”的防疫观念。县域动物防疫体系作为防疫工作中的基本单位，要以法制为中心，贯彻“预防为主，防控结合”的方针，加强生产全程监控，提高动物疫病防控整体水平，确保畜禽养殖业健康发展，保障食品安全和公共卫生安全。

2 泗水县动物防疫工作现状

（1）泗水县具有发展畜牧业得天独厚的自然条件。近年来，县委、县政府立足泗水实际，借助国家、省、市对畜牧业发展的扶持政策，制定了一系列加快全县畜牧业发展的优惠政策，促进了全县畜牧业又好又快地发展。从2007年至今已连续11年列为“全国生猪调出大县”。全县各类规模养殖场户达2439个，畜禽规模饲养比重达到80%以上。随着养殖业的发展，饲养密度高度集中，调运频繁，畜禽养殖业受到传染病的巨大威胁。县委、县政府高度重视动物防疫工作，加大了动物防疫经费投入，采取“政府保密度，业务部门保质量”的有效措施，建立健全各项规章制度，极大地促进了全县动物防疫体系建设。

（2）县委、县政府加强了对动物防疫工作的统一领导，成立了重大动物疫病防治指挥部。由畜牧兽医局主管平昌县行政区域内的动物防疫工作。紧紧抓住重大动物疫病防控这条主线，完善动物疫苗订购、发放运作机制和冷链建设，建立县镇（街）村三级防疫网络和村级防疫员培训制度，采取了春秋两季集中免疫和平时补免相结合的方法，广大养殖户防疫的积极性逐年高涨，全县动物防疫密度和质量均达到国家标准，无重大动物疫情发生。

（3）泗水县辖13个镇街，原有592个行政村，调整后597个行政村（其中29个社区居委会），设有村级防疫员592名。每个镇街设有畜牧兽医工作站，负责本辖区内的动物防疫工作和动物防疫员管理等工作。

3 泗水县防疫体系建设存在的问题

（1）思想认识不到位，重视程度减弱。随着防疫工作的日常化，近几年辖区内没有发生动物疫情，部分人员麻痹松懈，在认识上降低了标准，给防疫工作带来了潜在威胁。

（2）防疫员队伍不稳定，专业人员少，技术水平低。每村一名防疫员，需要防疫员数量多，专业人员少，技术水平参差不齐，补助低，留不住人。

（3）镇街畜牧兽医工作站存在问题。畜牧兽医工作站隶属镇街，但是经常被抽调从事与业务无关的工作，不能专职进行防疫工作。畜牧兽医工作站专业人员缺乏，出现人员的新老断层现象。

（4）动物防疫基础设施建设薄弱。一是化验室由于经费少、专业人员不足、设备陈旧等因素，不能很好地开展工作。二是镇街兽医站冷链虽然有，但是不能完全地满足工作需要。

4 县域动物防疫体系建设及建议

县域动物防疫体系：是以县级行政区划为地理空间，以县级人民政府统一领导，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的动物防疫体系。

县域动物防疫体系技术路线包括以下几个方面：首先进行强制免疫；其次进行疫情监测、抗体检测和流行病学调查，发现动物疫情或疑似疫情的，进行疫情报告，发现抗体不合格的补免；第三，发生疫情的，动物疫病预防控制中心根据诊断结果报告主管部门，划定疫点、疫区和受威胁区；第四，对疫区进行强制封锁，并按有关规定实施强制扑杀、无害化处理和消毒，同时通过流行病学调查追溯疫源，并加强效果监测；第五，在一个潜伏期后经验收合格解除封锁，逐步恢复生产和交易。

对于加强县域动物防疫体系建设的几点建议：

4.1 对防疫人员实行档案管理，加强教育培训

强化村级动物防疫员的思想教育和技术培训，提高村级动物防疫员的技术操作水平和适应能力。通过广播电视、张贴标语、发放宣传单，科技进村、以会代训等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规及防疫基本知识，让养殖户深刻认识到防疫的重要性。

4.2 建立健全相应部门，理顺部门职能

根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定，泗水县设立了泗水县畜牧兽医局、泗水县动物卫生监督所、泗水县动物疫病预防与控制中心，成立了县级重大动物疫病防治指挥部，统一协调指挥全县的重大动物疫病防治工作。健全县、镇级动物防疫应急预备队；以县级兽医主管部门为龙头，以乡镇（街道）畜牧兽医工作站为主体，村级动物防疫员为手足，建立健全了县、镇街、村三级防疫网络，保障防疫工作所需经费及时拨付。