规模场动物防疫条件审核与养猪业的可持续发展

（湖南省隆回县鸭田镇动物防疫站，湖南隆回 422208）

1 养猪业发展过程中造成的环境问题

大部分的养猪场在选址以及排污方面都没有相应的保护环境方面的规划，选址随意，并且排污不经过处理直接排放到附近，导致周围环境的污染，规模养殖场动物防疫条件审核基本上流于形式，给周围居民带来困扰。广大农民除外出务工之外就是发展生猪养殖，以增加收入，而广大农民缺乏环境保护的意识，同时养猪场也没有相应的有效处理污水粪便的设施，对污水、废水的处理能力参差不齐，导致废水以及粪便的随意排放，臭气熏天，而且污水以及粪便滋生的大量微生物，导致动物传染病以及寄生虫的传播，有一些严重的传染病，不仅容易引发生猪疫病的暴发，还时刻威胁着居民的身体健康，给居民造成非常不适的生活环境。

2 规模场动物防疫条件审核存在的问题

2.1 规模场动物防疫条件审核落实不到位

《动物防疫法》中规定规模场动物防疫条件审核由县级畜牧兽医主管部门负责，但实际上，县局委托给了乡镇动物防疫站具体实施，规模场动物防疫条件审核落实不到位，只是走个流程，执法人员没有意识到养猪业对于环境的严重影响。

2.2 经费不足制约了工作的开展

《行政许可法》中明确表明，进行动物防疫条件审核不允许收取任何费用，但是，进行动物防疫条件审核需要交通费用以及其他用于审核工作的费用，财政没有这部分预算，最终导致动物防疫条件审核工作无法顺利开展。

2.3 执法人员素质参差不齐

执法人员专业素质参差不齐，影响动物防疫条件审核工作的真正落实。真正执法的审核人员在审核过程中没有真正做到严格监督审查，只是单纯的走个流程，应付了事。

2.4 养殖户环保意识低

规模养殖场大多都是由养猪大户发展而来的，其负责人以及工作人员大多文化素质较低，环保意识差，对于规模养殖场造成的严重后果没有意识，小农意识根深蒂固，对审核工作也不配合，从而导致动物防疫条件审核工作无法顺利开展。

2.5 各职能部门之间各自为政，配合度差

规模场动物防疫条件审核工作的顺利进行需要各职能部门积极有效的配合，才能真正严格地落实规模场动物防疫条件审核工作。但是现阶段的情况很多时候是各职能部门之间缺乏配合与协作，各自为政，加大了行政成本与执法难度，从而导致规模场动物防疫条件审核工作无法真正严格与落实。

3 促进养猪业可持续发展的有效措施

3.1 严格规模场动物防疫条件审核制度，为审核工作提供条件

严格依据《动物防疫法》进行规模场动物防疫条件审核，不断完善基层队伍，提高执法人员专业素养，提高行政执法水平，建设一支高素质高效率的执法队伍。对于“疫控与监督”和“防疫与检疫”要做到明确各自职责，设置兽医卫生监督分所，以便于深入到所辖区内，更加具体的从事各辖区的检疫和动物防疫条件社和工作。加大资金投入，财政给出相应的预算，用于动物防疫条件审核所需工作经费、工本费等，以促进规模场动物防疫条件审核工作的顺利开展。对大型养猪场要加大审核力度，以促进大型养猪场能够规范养殖，并协助生猪养殖场科学的选择创建地址，对整个生猪养殖场进行合理的规划，对以前审核过的规模场动物防疫条件重新进行审核，严格审核符合条件的养殖场就颁发《动物防疫合格证》，如果经审核不符合条件的养殖场，执法部门应该给予养殖场限期整改。

3.2 加大科技投入，发展生态型养猪业

通过加大科技投入，发展生态型养猪业，不仅能够有效地进行环境保护，还能节约大量能源，促进环境以及养猪业共同的可持续发展。通过农牧结合的形式，创造更多的经济效益。建立种、养、牧、沼气四位一体的模式，强化粪便无害化处理以及综合利用，可建立无公害绿色保健食品基地，推广沼气池的建立，不仅净化了养猪场环境，还节约了能源，促进环境的可持续发展，也促进了养猪业的可持续发展。

4 结语

综上所述，只有严格规模场动物防疫条件审核，通过加大科技投入，建设生态型养猪业才会促进养猪业更加健康以及可持续发展，通过建设一支高素质的审核执法人员，加大财政预算，设立兽医卫生监督分所，以及加强各部门协作来提高规模场动物防疫条件审核。通过采取农牧结合等的现代化生态养猪措施，促进养猪业的可持续发展。从而使养猪场环境得到有效保护，给养殖场带来更大的经济效益。环境保护与养猪业的可持续发展是对立统一的关系，关键在于严格规模场动物防疫条件审核，通过采取有效措施，协调好环境保护与养猪业可持续发展之间的关系，使二者相辅相成，促进环境与养猪业共同的可持续发展。

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[2] 杨更善.规模养殖场在动物卫生监管工作中存在的问题及对策[J].养殖技术顾问，2014，（4）：272.

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