时事围观

农村“两权”抵押试点延期至2018年底

《经济日报》报道，原定于2017年底完成的农村“两权”抵押贷款试点延期。经全国人大常委会批准，“两权”抵押贷款试点延期1年。中国人民银行随后发布了《关于进一步做好“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》，提出“两权”抵押贷款试点延期至2018年12月31日，推动相关金融机构积极推进“两权”抵押贷款业务。中国人民银行有关负责人介绍，试点工作开展两年以来，90%以上的试点县（市、区）建立了农村产权交易中心或土地流转中心，1180家金融机构建立“两权”抵押贷款管理制度并落地试点业务。

按照现行法律，农村“两权”不能抵押。为支持农村土地和金融创新，2015年12月份全国人大常委会决定在232个试点县分别暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权、集体所有宅基地使用权不得抵押的规定，该决定授权于2017年12月31日到期。在试点涉及相关法律条款障碍被排除后，中国人民银行、中央农办等在2016年3月份联合印发了“两权”抵押贷款办法，随后在全国232个试点县推进。

全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华：农村金融的发展需要政策的支持，因此要继续完善农村金融的扶持政策，推进财政支农资金金融化的运用，完善农村产权流转的交易机制，通过各种方式来支持农村金融的发展。此外，金融是特殊产品，风险的防范特别是农业上的风险防范尤为重要，所以现在总体上还是要稳步推进，但是可以在一定的范围内进行试验和探索。

农业农村部农村经济研究中心研究员廖洪乐：农村“两权”抵押试点工作延期是必要的。从试点情况看，各试点县试点工作进展不一，部分试点地区存在确权颁证进展不平衡、配套政策落实不到位等问题。目前，试点工作开展的时间还较短，有些问题可能还没有完全显现出来，需要进一步通过试点发现问题，及时总结经验。

专家：延期后要区分不同情况分类推进试点。对确权颁证工作完成较好的地区，进一步加大以“两权”作为单一抵押物的贷款投放力度，力争以“两权”作为单一抵押物的贷款余额增速较上年同期有较大提升。对确权颁证工作进展较慢的地区，要创新“‘两权’抵押+担保”“‘两权’抵押+其他产权共同抵押”等多种形式的贷款模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

《江苏省农村集体资产管理条例》获表决通过

据江苏网络广播电视台报道，5月31日，江苏省十三届人大常委会第三次会议表决通过了《江苏省农村集体资产管理条例》。《条例》明确了农村集体经济组织的主体地位，明晰了农村集体资产的权属问题，规范了农村集体资产经营管理的体制机制。《条例》还对农村集体资产的流转交易、资产评估、保障监督等做出了详细要求。据了解，《江苏省农村集体资产管理条例》将于10月1日正式实施。

北京：闲置农房需集体统一经营，租期不超20年

据《农民日报》报道，北京市政府印发由市农委等7部门联合制定的《关于规范引导盘活利用农民闲置房屋增加农民财产性收入的指导意见》。为有效防止一家一户擅自与社会资本开展合作经营产生各类矛盾纠纷，《意见》要求该项工作要由闲置房屋所在地的村集体经济组织统一组织进行，提高农民组织化程度。同时，由乡镇政府指导村集体经济组织签订规范的农民闲置房屋租赁合同，期限不得超过20年。

四川省将分层分级培养农业职业经理人

据《四川日报》报道，四川省政府办公厅近日发布《关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》，《意见》提出，到2020年，该省将分层分级培养一批具有较强市场意识和管理能力、较高生产技能和经营水平、层次结构合理的农业职业经理人。《意见》明确农业职业经理人按高、中、初三个等级进行评价，按省统一认定标准进行认定。鼓励有条件的地方先行先试，探索对农业职业经理人从事的生产经营活动开展信用贷款、创业担保贷款、扶贫产业贷款及政策性农业保险业务等。