新时期高职院校成人高等学历教育问题与对策研究

赵海豹 许冰冰

（天津职业大学，天津 300410）

高等职业教育是高等教育的重要组成部分，以培养发展型、复合型和创新型的技术技能人才为主要目标。成人高等学历教育是指参加全国成人高等学校招生统一入学考试，经省级招生部门统一组织，由学生所报考的成人高校或普通高校成人教育学院录取后正式取得学籍，以业余、函授为学习方式的教育形式，是高职院校服务社会和区域经济发展的重要手段。高职院校开办成人高等学历教育有利于我国构建终身教育体系，有利于成人高等学历教育自身的发展，有利于高职教育的发展，也有利于学生自身的成长与发展。

2010年5月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，大力发展职业教育，调动行业、企业的积极性，大力发展面向农村的职业教育。加快发展继续教育，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育。搭建终身学习“立交桥”，到2020年，努力形成学习型社会。2014年6月《国务院关于加快发展职业教育的决定》指出，加快构建现代职业教育体系，积极发展多种形式的继续教育。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，一方面迫切需要高素质、高技能人才；另一方面在职在岗员工（农民）需接受职业技能教育，提升学历层次。

党的十九大报告指出，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。作为继续教育的重要组成部分，学习型社会建设的重要一环，高职院校成人高等学历教育迎来新的发展契机，为此，研究新时期高职院校成人高等学历教育，以期使之承担起时代赋予的责任，推动其更好更快发展。

一、现状及存在的问题

为深入研究新时期高职院校成人高等学历教育发展的现状及存在的问题，采用问卷调查法、访谈和文献资料法，主要对天津地区天津职业大学等6所高职院校的、260名在校生和50名毕业生，以及部分教师、教学管理人员、50名社会人员，就关于成人高等学历教育的各方面进行调查。调查内容主要有：对成人高等学历教育怎样看待、学习过程中联系实际学以致用情况、工作学习时间安排情况、对成人高等学历教育的意见及建议。面向在校生及毕业生发放问卷310份，回收287份。面向社会人员发放问卷50份，回收43份。

通过分析287份问卷得出：约35%的学生认为成人高等学历教育有利于提高职位，约31%的学生认为有利于提高能力，约32%的学生认为能提高学历，约2%的学生认为其他。对学习过程中联系实际并学以致用情况，约12%的学生认为理论联系实际情况良好，约40%的学生认为一般，约28%的学生认为差，约20%学生不清楚。对工作学习时间安排情况，约65%的学生认为工作、学习、家庭生活在时间上时常存在冲突，只有约35%的人认为能安排好工作学习时间。

通过分析43份问卷得出：听说过成人高等学历教育的占65%，没有听说过或不知道的占35%。对了解成人高等学历教育的途径，从亲朋好友了解的占34%，从网络了解的占26%，从电视了解的占20%，从报纸了解的占15%，不清楚的占5%。

综合各类人员对高职院校成人高等学历教育意见及建议：加大动手实践课的比重，合理开设实用性课程；在办学上，应发挥高职院校不同于普通高校的独特优势。

通过访谈得出：成人高等学历教育发展过程中主要存在以下问题：一是招生人数少；二是部分专业课程设置及考核脱离实际；三是存在工学矛盾；四是社会认知度低。

二、存在问题的原因分析

1.调研发现，招生人数少的主要原因，一是近几年普通高等教育不断扩招；二是网络教育、高等教育自学考试入学以入学门槛低，且可以报考名校等优点，分流大批生源；三是高职院校办学理念等存在偏差，社会认知度相对低；四是部分民办成人高校及培训机构利用成人高考考前辅导、宣传承诺等手段，吸引不少学生。

2.问卷调查显示，成人高等学历教育专业及课程设置与工作实际存在差距，不能理论结合实际。课程设置过于强调系统的理论知识的传授，缺乏实践性、职业性、实用性，偏离高职成人学历教育的方向，影响教学质量的提高。根本原因是缺乏对成人自身知识结构、学习动机、学习特征等因素的研究，不能调动其学习的积极性。有学生表示，自己平时工作主要做宝玉石鉴定，当初报考成人高考的原因就是想学些技能，可是实际操作实验课比自己预想的要少。同时，只关注考核的检验功能，却忽视能力考查，不能客观反映实际动手实践能力，违背成人教育规律。

3.存在工学矛盾。访谈时，了解到不少学生平时工作、家庭生活占用很多时间和精力，用在学习上的时间较少。原本可以利用周末时间入校参加面授学习，可是单位又要求加班、参加活动等。当工作、家庭、学习三者在时间安排上发生矛盾时，大部分学生将工作放在第一位，其次是家庭，最后才是学习。这种矛盾主要表现为学生出勤率不高，给教学管理带来困难。

4.社会认知度低是多种因素综合作用的结果。首先，教学质量的提高相对全日制职业教育滞后，导致毕业生素质、能力得不到较大提高；其次，学生学习积极性不高，且基础一般，对成人学历教育课程没有学透学好；再次，缺乏对学生学习的引导、激励和监督等措施，教学管理水平有待提升；最后，高职院校成人高等学历教育特色不明显。

三、对策与建议

高职院校成人高等学历教育在发展中出现问题在所难免，作为管理者，务必保持客观理性的态度，积极提出并落实对策。现从加强合作、做强考前辅导、提升教学管理水平、利用网络等信息化手段和突出成人高等学历教育特色五个方面提出以下对策。

1.加强合作，拓展办学领域

（1）当前企业处于产业结构调整、转型升级的关键阶段，迫切需要大批高技能人才。此类人才是提升企业核心竞争力不可或缺的部分，培养造就一批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，是企业顺利发展的人力资源保证，是增强自主创新能力的重要举措。高职院校可以针对企业在职员工进行成人高等学历教育，同时，根据企业需求，开展岗位技能培训，将学历教育与职业技能非学历培训结合起来。

（2）教师与教学管理队伍是决定职业教育教学质量好坏的决定性因素，因此高职院校可以根据实际需求，面向中职院校开展以精品课建设、教学资源库建设、示范校建设等培训为主、学历教育为辅的成人教育，达到分享教学管理经验、提高知名度的效果。

（3）全面建成小康社会的难点在农村，关键在农民。现阶段农村正发生深刻而重大的变化，农业正处于由传统农业向现代农业转变的重要时期，种植结构积极调整，迫切需要新型高技能职业农民。新型城镇化加速推进，土地流转速度加快，劳动力大量转移，迫切需要就业转移培训。

（4）针对建设学习型社区的需求，高职院校可以依托社区管理与服务、艺术文体类等专业，开展培训及成人学历教育，以满足社区居民多样化文化需求，提高社区文明程度。同时，对于某类特殊群体参加成人学历教育，如劳模，可以在政策允许的范围内，给予一定的降分、部分课程免修等照顾。这既是学校、社会对劳模群体的鼓励和认同，又是激发他们继续奋斗的力量。

通过与企业、学校、农村和社区及特殊群体合作，促进科技成果转化并提供有针对性的人才培训服务，满足社会转型期对人才、技能等新需求，这不仅是高职成人教育服务经济社会的有效途径，还是其拓宽办学途径和自身发展空间的现实需要。此外，针对有些员工（农民）不方便入校学习的情况，高职院校可以将教学及培训地点设在企业、农村、社区等，将教育服务下沉到基层，让群众更方便、更满意。

2.做强考前辅导，做好合理宣传

全国统考是成人高考的门槛，是否通过是学生关注的焦点。对于有意向参加成人高考的学生，高职院校可以开展有针对性的考前辅导，以提高学生考试能力与水平，增强自信心，同时扩大生源范围。在开办辅导班过程中，要加强管理、重视质量，配备优良师资，研究辅导方法及规律，保证实实在在的考试高通过率，以赢得社会认同。宣传的作用不言而喻，要通过多种渠道，到企业、农村、社区等地点，不但合理宣传考前辅导优势及通过率，而且包括高职院校成人高等学历教育不同于普通高校的独特性、职业性、实用性等，强调错位发展。

3.提升教学管理水平，保障教学质量

（1）专业及课程设置要以充分的市场需求调研为基础，注重实用性，在教学过程中注重理论联系实际，适度合理增加实践性操作环节，保证必要的学时。考核时，可以针对不同学习者，将考场建在车间、田间地头、社区等场所，以达到实际考核效果。同时，健全教学指导、监督和评价体系，促使教师对学生学习的引导、激励，确保教学质量。

（2）建设专业兼职师资库，组建高效的教学管理团队。对于师资建设，高职院校全力打造一支成人高等学历教育的专业兼职教师队伍，广泛吸纳教学专家、有经验的教师、能工巧匠等为兼职教师，认真研究成人教育的特点及教学规律，利用好高职教学资源，形成专业的兼职师资库。积极搭建兼职教师相互沟通交流的平台，形成研讨教学、考核等的长效机制。教学管理水平的高低直接影响到教学水平，组建高水平、高效的教学管理团队是教学质量的有力保障。因此，通过培训、研讨等各种方式，提高教学管理人员业务水平；建立QQ群、微信群等，畅通教学管理人员与教师、学生的沟通渠道，提高管理效率。

（3）强化教学过程性管理。终结性评价是在教学活动结束时进行的一次性评价，而过程性评价则是在教学过程中，为使学习效果更好而对学生学习的各个方面不断进行的评价，有助于及时了解学生学习的进展情况、存在的问题。因此，必须强化教学过程性管理，成立专业课程教研组，专人负责教学实施。教研组通过计划、引导、检查和总结等措施，确保教师备课、上课、课外辅导、作业批改、成绩考评等教学环节的全面落实；增强学生课前预习、听课、复习巩固、考查、掌握和运用等基本环节的效果。

（4）利用网络等信息化手段，缓解工学矛盾。网络教育是指在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势，向学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学习者为中心的非面授教育活动。成人学历教育可以借鉴网络教育成熟的经验，搭建教学管理平台，将部分理论性较强的课程做成网上教学资源，这样打破时空的限制，学生可以足不出户，利用业余时间进行在线学习或与教师互动问答。还可以利用MOOC、多媒体课件、全日制高职教育精品课等资源自主学习，不但能缓解工学矛盾，而且可以提高学生的自学能力，体现其主体性地位。除学习知识技能外，利用该平台，可在线查看教学计划、提交作业、做习题、论文选题，能提高沟通效率，节省不少时间。

（5）突出特色，注重实效。高职院校成人学历教育以全日制“双师型”教学师资队伍及“教学做一体化”等资源为依托，在课程设置、教学模式、方法思路、动手实践及理论等方面突出职业教育及成人教育的地方性与行业性、技术技能性、市场导向性等，充分尊重成人自身经验相对丰富、学习目的性强、重实用等特点。坚持学历教育与非学历教育（培训）相结合，注重人才培养的实效性，以经得起市场与社会的检验，打造知名品牌。