快餐行业食品安全的法律建构

畅晟乔

（610225 西南民族大学 四川 成都）

建立健全快餐行业质量管理的系统体系，是从根本意义上保证快餐行业的举措。只有建立并健全快餐行业的质量保证的系统体系，才能全面地认识快餐行业的发展趋势，并明确快餐行业质量管理的主要目标。真正把快餐行业食品安全管理责任建立起来，必须要把相应的法律责任捋清，这样才能真正使得快餐行业食品安全管理真正法律化、正规化。

一、快餐行业食品安全的法律建构存在的问题分析

（一）快餐行业食品安全管理的法律责任内容不明确

毋庸置疑，快餐行业的食品安全管理是一个涉及多种因素、具有明显综合性的管理过程。任何一个食品安全管理环节都关系着快餐行业的内容的制定与明晰。这是快餐行业食品安全管理的关键，也是快餐行业自身具有较高质量的必由之路。食品安全管理的内容必须明确，成为快餐行业食品安全管理的必然内涵。但是从目前快餐行业的食品安全管理的内容尚欠明确。突出地表现在快餐行业本身内容的流变性。对于快餐行业本身来说，很多时候基于快餐行业本身发展的日益迅速，这种迅猛发展的快餐行业在发展过程中对快餐行业也产生了很大的影响。

（二）法律责任的评估和反馈机制的缺失

快餐行业的食品安全管理的中心环节在于——评估与反馈机制。科学的评估与反馈机制是保证快餐行业本身能够顺利进行的前提，也是快餐行业得以顺利进行的基本逻辑。所谓的评估与反馈机制指的是，在快餐行业的各个研发阶段，对于这个研发阶段来说，都需要对该阶段的快餐行业研发过程，乃至研发结果进行一定的评估与反馈，以期能够切实起到改进食品质量管理水平的目的。评估与反馈机制的缺乏造成了快餐行业本身质量与水平的难以保证。

（三）快餐行业食品安全管理法律责任的缺位

换言之，快餐行业研发中，（在快餐行业研发周期内）各个阶段的食品安全管理的把控者掌握着各个阶段的食品安全管理职权。从一定程度上来说，有权必有责。但是食品安全管理在当前的运行中，快餐行业食品安全管理显然缺乏了管理责任。这种管理责任的缺失，是快餐行业食品安全管理的一大痼疾。责任的缺失，使得快餐行业管理者缺乏了积极进取的动力，往往一些团队管理不善，最终解体的悲剧都是从责任缺失开始的。

二、快餐行业食品安全管理的法律建构的主要路径分析

（一）明确食品安全管理的法律责任

明确食品安全管理的法律责任，才能够真正的让快餐行业的食品安全管理真正的以法律的意义相互建构，这样才能够实际上保证快餐行业食品安全管理的各个阶段的安全性。实际上，质量保证的系统体系的建立是一个跨学科、多学科相互配合的过程，需要会计学、统筹学、以及快餐行业的全面支持，只有真正把各个学科的有益价值提取出来，并服务于快餐行业的质量管理过程，才是具有实践性、科学性的。在快餐行业质量管理中，应当把建立并健全其质量保证的系统与体系放在突出位置上。其一、明确快餐行业最终的质量策划目的。任何一个快餐行业在研发过程中都应当切实地为快餐行业本身将要达到的目的制定规划。其二、建立健全质量管理的实施步骤，确保“有备无患”。对于快餐行业质量管理来说，最为紧要的也许在于把快餐行业质量管理的各个程序性规定纳入到系统的管理之中，真正地把每一个质量管理的步骤明确化、精细化。

（二）建立各个阶段的管理责任评估和反馈机制

快餐行业食品安全管理是一个综合性的过程的，综合性管理的过程中，真正的把每一个管理阶段的管理责任落实下来，并能够得到评估和反馈，这样才能够真正的保证快餐行业食品安全的管理责任得到落实，并进一步细化。建立各个阶段的评估与反馈机制，需要做到：第一、明确每个阶段评估与反馈机制的特点，毋庸置疑，每个阶段总会有区别于其他阶段的管理特征，在这些管理特征与管理内容的基础上，来制定评估与反馈程序才是既科学又合理的。对于管理周期中，专业性较强的阶段应当及时引进专业人员参与进来，确保该阶段的评估与反馈的科学性、专业性。第二、制定科学、合理的评估与反馈程序。正当程序的保证是评估与反馈质量的基础，只有建立相应的政党程序才能真正地确保评估与反馈能够在畅通无阻的发展中实现其价值。从目前快餐行业的发展实践来看，很多评估与反馈制度要么缺失要么没有实现其应有价值，这些都是影响快餐行业质量的重要原因。

（三）科学落实食品安全管理的法律责任

快餐行业食品安全管理的法律责任的科学划分是保证快餐行业在食品安全管理中能够由主动进入被动的先决条件。真正能让快餐行业的法律责任科学的落实，才能够加强快餐行业的内部的安全管理，这是保证快餐行业能够真正在安全法律责任方面得到落实的进一步体现。快餐行业食品安全管理的好坏离不开责任的科学化分。在快餐行业食品安全管理的过程中，必须把快餐行业食品安全管理的责任进行细化，只有责任明确才能起到责任应有的对管理的促进作用。同时，责任划分也必须依据其管理负责权力的大小，只有这样才符合权责相统一的原则，达到责任划分的目的与意义。责任不明确，管理各个阶段的负责人就会出现行动力迟缓的现象。这是快餐行业食品安全管理必须注意的，也是快餐行业食品安全管理过程中应当加以杜绝的。目前，很多快餐行业食品安全管理水平不高、快餐行业不能达到应有的科学水平，与责任划分不清、不科学或者责任不明确具有密不可分的关系。

三、结语

前已述及，任何一个快餐行业都是各个阶段的综合，只有各个阶段的管理质量能够达到相应的要求，那么整体的管理质量才会有预期的发展。从这里来说，各个阶段的管理质量的实现就需要依靠该阶段的管理负责人把本身的职责履行到位，以此来达到该阶段管理质量的要求。综上所述，快餐行业食品安全管理的过程，是一个综合性、系统性的过程，必须明确在快餐行业整体食品安全管理中的责任划分，只有真正地把责任划分放到重要位置上来，才能促进该项快餐行业的质量的保证。