构建包容性现代化经济体系的突破口——基于云南四十年改革开放的经验

中共云南省委党校省情与政策研究所副所长，教授，博士

一、云南四十年改革开放的经验

1.必须毫不动摇地坚持“四个自信”，坚决贯彻党中央的决策部署。作为祖国西南边陲省份，40年的改革开放告诉我们，必须毫不动摇地坚持“四个自信”，坚决贯彻落实党中央的决策部署，用中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕中央决策部署要求，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，才能有计划有秩序有质量地推进各项目标任务落实。

2.必须毫不动摇地坚持实事求是，全面把握省情。40年的改革开放告诉我们，只有毫不动摇地坚持实事求是，全面把握省情，才能立足实际，创造性地开展工作；才能扬长避短、扬长克短、扬长补短，全面把握我们的优势和认知我们的短板，从而找准高质量跨越发展的切入点。

3.必须毫不动摇地坚持实干苦干，争创中国特色社会主义实践范例。40年来，云南以一系列的改革开放举措，为加快推进中国特色社会主义事业进行了积极的探索，云南的面貌也发生了历史性的变化，由一个边疆、贫困、落后、封闭的边陲省区，正逐渐变为一个前沿、绿色、开放、特色的经济欣欣向荣的辐射中心，展现出诱人的发展前景。

二、云南构建包容性现代化经济体系的突破口

包容性现代化经济体系是指现代化经济体系构建带来的利益和好处，惠及所有的群体，使经济增长所产生的效益和财富，惠及所有人群，特别是要惠及弱势群体和欠发达国家。云南构建包容性现代化经济体系的突破口主要集中在如下几个方面：

1.加快补齐民生短板, 让经济发展实起来。加大精准脱贫力度，强化扶贫监督,防止“数字脱贫”；统筹效率和公平，加大对贫困地区特别是深度贫困地区的转移支付，推动四大集中连片特困地区区域性整体脱贫；提高要素聚集和扩散的便利性，完善公共服务供给，加快滇中一体化和新的区域增长极的培育，从而使发展成果更加惠及4800万各族人民。

2.加快改善营商环境，让民营经济火起来。民营经济在创造就业岗位、产值贡献、效率驱动和创新驱动等方面具有天然的优势，要加快推进“放管服”改革，主动对标全国先进地区减环节、优流程、提效率；要优化政府服务，建立政企无缝对接机制，构建“亲”“清”新型政商关系，让民营经济火起来。

3.加大生态保护力度，让绿水青山变起来。统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，有指标、有路径、有措施、有规划、有保障地加快生态安全屏障建设，让云南的绿水青山尽快变成源源不断的金山银山。

4.推进金融制度改革，让实体经济强起来。党的十九大报告指出：要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力。金融只有服务实体经济，才能底气十足。要紧紧围绕金融“脱虚向实”，加快推进金融制度改革，让云南的实体经济枝繁叶茂。

5.充分发挥市场作用，让土地要素活起来。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大土地综合整治，加快推进农村土地“三权分置”改革，让土地要素活起来、流起来、动起来，从而推动项目落地。