高职院校专业群管理的理性思考

朱厚望

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410424）

高效的管理水平是职业院校内涵发展的现实需求，是提高人才培养质量的重要保障。自国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》以来，职业院校致力于由外延式发展向内涵式发展转变，职业院校的管理意识不断增强，内部治理能力和内部质量的评估也日益受到重视。专业建设作为职业院校建设的核心任务，其集群发展的管理也成为一个重要课题。如何理解把握专业群管理的内涵与原则，以什么样的组织形式来进行专业群管理，是职业院校专业群建设实践中必然面临的问题。

一、专业群管理的内涵与价值理解

所谓管理，是指在特定的环境中，按照一定的原则，对有关过程进行有效地决策、计划、组织、领导、控制等，对人力、物力、财力和其他资源进行协调或处理，以期高效地达到组织目标的活动。专业群管理，就是在专业群建设过程中，管理者围绕专业群建设的目标，建立一个有效的、以产业链发展为导向的专业管理体制，在一定的原则指引下科学地组织、协调、使用建设主体内部和外部所能提供的人力、物力、财力和其他资源，使专业群建设工作持续、稳定、高效地进行的活动。

专业群管理是有意识、有目的的活动，它服务并服从于组织目标，即通过专业群的管理，能从根本上提高学校整体办学水平，提高人才培养质量，更好地服务产业链的发展。

第一，专业群管理有助于高职院校构建主动适应产业链发展需求的专业群调整机制。高职院校要依据产业链的发展促进专业集群发展，通过专业群管理，促使专业群建设中人、财、物等各类资源合理配置。在享有更充分的办学自主权的情况下，职业院校可以通过市场需求意向调查、毕业生就业信息的收集与反馈、社会发展所需要的人才种类、人才需求数量和规格的预测以及分析研究发达国家职业教育专业群发展趋势等途径，调整、选择和整合课程设置，从而实现对专业群的调整和改革。这样构建起来的专业群调整机制，能够主动、快速地对接产业链的需求，具有应变性和适应性，可以随时随地通过课程组合来调整专业。

第二，专业群管理有助于职业院校提高教育教学质量，促进人才培养水平的提高，实现由外延式发展向内涵式发展的转变。一直以来，职业院校很多专业的设置较大程度上缺乏市场导向性，存在与区域经济发展和行业需求“错位”的问题，造成的结果是培养的人才特色不明显，市场认可度不高，学生就业困难等。职业院校教育教学与人才市场的联系还不够密切，其办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等不能完全适应产业和人才市场变化的需要，一些教师对生产服务一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力不强，从而对实践操作任务设置不明确、对实践操作中动作要领示范不够、对实践过程的监控和管理不到位，以至学生在操作环节自由散漫、无所适从。同时，一些职业院校办学条件较差，设施不足、设备陈旧，难以满足教学的需要。这些都严重影响了整体教育教学质量的提高和高技能人才的培养。从职业院校目前尚存在的一些问题可知，简单的外延式发展已不能完全适应当前产业链的发展对人才的需求。职业教育若要保持持续、稳定的发展势头，必须由以量的增长为主要目标的外延式发展，转向更加注重质的提高的内涵式发展。为了使这一转向能顺利进行，职业院校必须进一步深化专业群管理体制改革，合理设置专业，优化专业结构和布局，同时，在办学模式、师资建设、课程设置、教学内容、教学方法等方面积极进行改革创新，以推动人才培养质量的进一步提高。

二、专业群管理的主要原则

管理原则是组织活动的一般规律的体现，是人们在管理活动中为达到组织的基本目标而在处理人、财、物、信息等管理基本要素及其相互关系时所遵循和依据的准绳。专业群管理的原则是对专业群管理的科学总结，是从管理实践经验中总结出来的管理活动的行为准则。

1．动态管理原则

管理必须保持充分的弹性，以适应各种可能的变化，实现动态管理。为社会服务的性质，决定了职业院校专业结构必须适应区域经济结构的要求，但职业院校的专业结构绝不能仅照搬社会经济门类结构，只有通过科学的调研与论证，才有可能获得具有高信度的专业结构调整依据。因此，对于专业群建设要实行动态管理的原则。市场需求是设置专业的前提，职业院校在专业结构调整之初就应该组织专门力量做好社会调查研究工作，包括区域经济发展总体状况、产业结构、岗位需求、区域内相同专业或专业群设置及发展等，掌握真实资料为专业结构调整奠定基础。在此基础上学院组织专家团进行论证，依靠校内专家、科研院所研究者以及毕业生，特别是来自企业或行业的专家，认真分析市场需求的各种信号，去伪存真、去粗取精进行专业群结构调整。同时，专业群结构的调整并不是一劳永逸的事，要建立专业群动态调整机制，坚持动态管理的原则，根据产业发展、市场需求、人才质量等适时对专业群进行调整。

2．服务产业链原则

专业群的建设首先应该依靠区域内具有发展潜力的产业为背景和依托，并结合院校实际情况，详细分析产业的链条式发展来组建专业群。因此，专业群的管理应该遵循服务产业链的原则。专业群中增加新专业和淘汰老专业都是围绕该专业群所对应的产业链对人才的需求结构变化情况来决定，也就是根据该产业链对人才需求变化趋势来进行专业群内部的调整，从而构建与产业发展要求相一致的专业群体系，形成“链条式专业群”，使得专业群的发展时刻与产业群一致，这样，不仅可以大大提高专业群的竞争优势和社会声誉，还便于形成职业院校的办学优势和特色。职业院校要按照学院自身的人才培养模式“专业定位与产业需求相结合”的要求，深入相关产业调研，紧密关注产业人才市场需求变化，立足自身服务面向，始终依据学院的办学定位和人才培养目标开设专业，优化专业结构。值得注意的是，坚持“依托行业企业建专业”，并不是产业需要什么专业我们就开办什么专业，而是根据我们的行业优势和合作企业来共同建设专业。通过校企共同制订人才培养方案、共同开发课程体系、共建实习实训基地、共培师资队伍、共同培养订单学生等方式推进专业群建设，走校企融合式产教结合的发展之路。

3．多元参与原则

管理活动中的各级各类人员都是组织的根本，只有充分调动他们的参与度和贡献度，才能使管理活动达到预期的效果。专业群的建设管理要始终坚持多元参与的原则，让专业群建设过程中的利益各方都切实地参与进来。产教融合、校企合作是（中）高职示范（骨干）与全国优质院校建设主线，在专业群建设过程中也要充分调动行业企业的积极性和参与度，要充分利用行业企业优势资源，创新合作路径，行业企业院校多方共建资源，清晰产权，明确权责；准确把握资源建设标准，既满足学院教学需求，又满足企业生产经营需要，合作共享。要让教育行政部门参与到专业群建设的过程管理中来，充分发挥教育行政部门的指导职能；增进与兄弟院校的交流，互相学习先进、成熟的经验和做法；调动学院教师和学生的主观能动性，让他们充分地参与进来，承担各自的责任并对专业群的建设做出相应的贡献。

4．持续发展原则

持续发展就是通过管理、审核以及改进（预防）措施，持续改进专业群建设的质量体系的有效性，持续发展是一个永恒的目标。职业院校专业群的建设是一个动态变化的过程，随着国家和区域经济发展、产业结构调整、技术升级转化、市场对人才的需求变化等形势而动态调整。在专业群动态调整变化的过程中，要牢固树立质量和效益意识，坚持持续改善目标，梯度推进、动态发展，加强建设过程监控与诊改，持续发展，全面提升专业群建设的整体水平。

三、专业群管理的运行机制

专业群管理机制高效运行是专业群建设成功与否的关键因素之一。在“中国制造2025”、产业升级改造、区域经济社会转型的背景下，随着市场对人才需求的变化、高职院校办学模式的改革、学生对职业生涯期望值的提高，专业群管理的运行机制建设迫在眉睫。要建立健全专业群建设管理机制，按照专业群建设的特点与规律，创新运行机制，积极探索专业群的管理与组织形式。

1．建立健全产教融合校企合作长效机制

要建立产教融合校企合作运行机制，促进学院与企业的交流与合作，定期开展专业建设、产业发展和人才需求研讨，根据职业岗位群提供更多高端技术技能人才的需求变化，适时调整群内专业结构与规模；促进办学形式多样化、办学主体多元化，增强办学活力，提高办学效益；成立专业群建设指导委员会，聘请行业企业专家为企业专业群带头人，确定校内专家教授为校内专业群带头人，实行专业群双带头人制，联合行业企业专家共同制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新材料融入课程体系和教学内容。

2．建立健全专业群建设联盟和教学改革成果推广应用机制

联合区域内职业院校以及相关企业，成立相关专业群建设联盟，加强专业在人才培养方案、课程体系与教学内容、教学条件等方面的一体化设计与建设，针对教育教学热点、难点问题集体攻坚克难；依托行业指导委员会、协会等行业组织，定期举办相关专业群建设交流会，牵头制订各专业人才培养方案（专业标准）；定期发布专业教学改革和协同创新成果，带动其他专业或联盟成员学校的专业群发展，提升联盟成员学校专业服务产业发展能力，形成教学改革成果推广应用机制。

四、专业群管理的具体实施

专业群管理是职业院校实现教育目标的重要基础和前提。专业群管理的实施是管理原则的具体化和实践，专业群管理实施层面牵涉的广度、责任之重要度可以想见，因此，需要整体谋划、高度重视。

1．建立专业群管理领导组织机构

专业群建设要在政府主导、行业指导、企业参与下进行，同样，专业群的管理也需要政府、行业和企业的参与。要建立专业群管理领导组织机构，领导组织机构下设指导委员会、专业群管理工作小组、监察与审计小组。主要负责：（1）宏观调控专业群建设与管理过程，统筹专业群建设过程中的人、财、物，出台支持学院建设的政策和措施；（2）落实专业群建设资金，监督资金的使用；（3）指导项目建设方案制定，监督检查建设进展；（4）定期听取建设情况汇报，研究解决建设过程中的重大问题等。

2．建立专业群建设指导委员会

专业群建设指导委员会由行业企业代表、各专业群负责人（各专业带头人）、专任教师代表、优秀学生（含毕业生）代表共同参与组成，统一领导专业群的建设方向；建立健全专业群建设管理制度体系；以学校特色专业为重点，带动其他相关专业的全面发展；结合特色专业优势，为专业群的建设打下坚实基础。

3．建立专业群管理工作小组

建立由学校校长、书记领导、各相关部门处长协助、各专业群建设负责人组织实施的专业群管理工作小组。主要负责：（1）制定专业群建设整体规划和方案；（2）统筹安排、合理使用专业群专项建设经费；（3）组织实施专业群建设，确保建设进度和预期效益；（4）定期上报专业群建设实施情况，查找问题并提出整改措施；（5）制定项目建设管理制度，确保项目顺利实施。（6）接受上级部门对建设实施情况的监督、检查和审计。

4．设立专业群监察与审计小组

建立由学校纪委书记领导、纪检人员监察、财务人员参与的监察与审计小组。主要负责：（1）负责专业群建设的监察审计；（2）审计专业群建设过程中的资金论证报告、专业群建设年度计划及执行情况；（3）负责专业群建设质量的监控和考核；（4）负责采购招标监督等。

在高职院校专业群建设过程中，专业群管理起着举足轻重的作用。高职院校在有限时间和有限资源条件下，只能向管理要质量、要效益，因此，加强专业群管理势在必行。只有通过专业群管理实践，实现专业群建设目标，丰富专业建设理论，提升专业建设水平，才能从根本上提高学校整体办学水平，提升人才培养质量。值得一提的是，专业群的评价对于专业群管理的影响也是不容忽视的，它们二者是相辅相成、相互促进的。因此，在未来的一段时间，将由专业群管理掀起一阵专业群评价研究热潮。

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