新常态下的高校科研经费财务管理研究

杨珺

摘要：目前，伴随我国对于各大高校的投入力度不断增加，仍然改变不了科研人员对于相关工作的抱怨。近几年来，基于新常态的发展趋势下，如何更好的管理高校的科研经费已经成为重点关注的内容之一。习近平总书记在进行河南考察的过程中，明确提出：我国仍然处于发展阶段的重要时机，我们需要根据阶段性的发展特点，不断适应新常态的发展趋势，确保平常心态的发展战略，为高校的发展提出了全新的发展。因此可见，笔者通过详细分析高校科研经费管理过程中所存在的一系列问题，并且在此基础上加强对于经费预算的管理力度，建立完善而又规范的管理制度，进而确保高校科研经费的管理工作顺利完成。

关键词：新常态；高校科研；经费；财务管理

2014年5月，习近平总书记在考察的过程中第一次提出“新常态”的观念，新常态就是与以往不同、但是相对稳定的一种发展状态。这作为一种不可逆转并且具有指向性的状态，将会意味着我国的经济发展已经朝着与以往不同的发展方向。近几年来，伴随我国高等教育的不断发展和进步，高校作为科研教育的重要内容之一，所研究的科研项目以及经费花销已经呈现逐渐增长的趋势。科研经费管理不仅涉及多个方面和环节的系统管理，同时，还包括了财务、科技、采购以及招标等基础环节。基于新常态的发展趋势下，我国高校科研经费的管理工作出现诸多问题，如：违规现象、管理混乱以及贪污腐败等，严重阻碍了我国科研事业的发展和进步。

一、基于新常态下高校科研经济财务管理工作所存在的问题

1.资金浪费

高校科研项目的经费管理具体分为横向和纵向两大类目，横向指的是企事业单位之间的经费，纵向指的是财政以及教育部分划拨的经费。横向和纵向分属于不同的管理部分，由于各个部门之间缺乏相应的交流和沟通，将会出现对于同一项目重复投入的现象，进而导致一个项目出现重复申报的情况，不仅收到横向部门的拨款经费，同时收取纵向部门的科研经费，最终导致报销项目并不统一，出现乱开发票的情形。因此，不仅会增加资金的浪费，同时，还将会出现贪污腐败的情况，并不利于科研经费的合理应用。

2.预算失误

科研经费的预算作为财务管理工作的重要环节之一，其作为经费支出的主要依据，同时，也是财务工作的重点核算内容。科研课题的预算并不是财务人员所编制，而是由项目负责人以及小组成员所编制，由于编制人员对于财务部门的相关规定和要求并不了解，加之我国对于科研经费的预算定额以及相关要求并未明确规定，使其难以做到有据可循、有据可依，因此，课题负责人在制定经费预算时，只能凭借自己以往的经验进行编制。这样的经费预算难以具备科学性和合理性，容易在科研项目的实施过程中，出现随意变更或者难以执行的状况，导致经费预算失去了一定的约束效力。

3.多余支出

科研经费的预算内容与各大高校的科目用途有所差别，将会使得科研项目所需经费与财务管理制度之间脱节，容易出现科研项目与预算经费所制定的内容不相符合的情况。采取部门对于商品、服务等项目，通常采用咨询费、印刷费、水电费以及会议费等科目，但是科研项目的科目则包括：燃料动力费、差率费、设备费以及国际合作与交流费等，存在部分科学并不一致的情况，此时，在进行采取管理的过程中，难以掌控部分科目的具体支出，进而使得经费预算失去了精细化的管理，难以清晰反映出各个科目的实际支出和花费。

二、基于新常态下建立高效科研经费的管理制度

1.建立公开的管理平台

科研经费的统一化管理是确保科研事业顺利实施的基础，各大高校需要建立统一的管理平台，主要是由采取部门、科研项目负责人、学术研究人员以及高效管理部门进行合作管理。管理平台的建立需要将已经申报的项目经过筛选和论证后输入科研项目库，高校根據所申报的课题方向，并且结合高校的整体规划，目标则制定为解决本专业以及科研发展过程中所存在的问题为基础，优选出具有竞争力的科研项目，同时，通过科学技术的管理平台，避免同一项目重复申报，进而切实发挥出科研经费的有效作用。

2.加强经费预算的可行性

各大高校有关科研经费的预算作为最为重要的工作环节，同时，也是确保科研经费合理利用的基本保障。各大高校的采取部门需要不断完善科研预算的管理工作，基于可行性、合理性的原则制定经费预算的管理方案，进而利于科研负责人编制预算方案时有据可循。与此同时，相关部门还需要加强对于科研负责人的培训和管理，使其对于科研经费的管理意识不断提高，进而能够在编制预算方案时更加谨慎。

3.强调科研经费和科研项目的统一性

各大高校需要加强对于科研经费的合理应用，将课题经费的开支和花费做到一一区分直接，可以分为：专款专用、单独核算等类目，严格按照预算方案切实实施。当科研经费划拨下来时，财务部门需要按照预算方案的设置项目做出明细分类，当发生支出时，则需要分别在财务部门和科研支出部分进行核算，这样能够清晰反映出科研项目的具体支出情况，在一定程度上避免了超出预算或者预算不合理的情况发生。

三、结语

由此可见，基于新常态的发展趋势下，财务部门、科研部门之间需要互相结合，并且严格按照科研项目进行分别核算，预算经费一旦到位，则需要根据科研项目的实际情况，科学而又合理的利用预算费用，及时纠正不合理的费用支出，进而能够在一定程度上提高科研费用的合理化应用。