在脱贫攻坚中推进乡村振兴战略

张明

摘要：为实施乡村振兴战略，应科学明确规划，改进城乡可持续发展制度。必须高度联系脱贫攻坚战，这也是保证我国全面实现小康社会的重要支撑，也对全新扶贫任务发挥了重要意义。但是需要注意到，我国依然面临着严峻的农村发展形势，城乡差距较大，农民无法很好地适应市场发展竞争，迫切需要提高乡村综合发展水平。故需要快速发展农村现代化，全面振兴乡村经济。本文基于这一基础，具体分析乡村振兴战略的推进策略。

关键词：脱贫攻坚 乡村振兴 三农问题

我党已经把脱贫攻坚作为重要主要攻坚战之一，同时也需要贯彻执行振兴乡村战略，并且在未来很长一段时间内将二者融合发展。对二者关系准确把握，并且使其产生彼此合作与连接的良好互动局面，从而对国家重要金融服务政策有效加强，进一步贯彻实行振兴乡村的具体措施。

一、乡村振兴发展的重要意义

（一）符合社会发展矛盾变化的内部要求

为了与社会矛盾新变化积极适应，我们必须对发展过程中的失衡问题有效解决。目前，我国在发展过程中城乡发展不平衡即是作最大的不平衡；农村无法获得充分发展是最大的不充分。农村滞后发展、无法充分发展等矛盾日益显著，对人们向往的美好生活造成了一定限制，迫切需要积极推进振兴乡村发展战略。

（二）迅速解决“三农”问题

乡村振兴发展战略的提出充分体现了迅速发展农村经济的问题导向，说明我国大多数农村发展较为滞后，比如，人口空心、产业空虚、精神生活匮乏等。振兴乡村，就是推动农村健康发展，表现出无限的生机与活力。

（三）坚持以人民为核心的发展需求

我國农村聚集了大量贫苦人口。虽然我国已经加快了城镇化发展脚步，但我国依然有4500多万农村贫困人口[1]。在发展过程中坚持以人民为核心的发展思想，需要我们真正解决农村在发展中出现的问题，帮助全体人民实现同步赋富裕。

二、乡村振兴战略实现目标与思路

（一）目标

贯彻落实党的十九大精神，以中国社会主义新时代思想作为指导，坚定不移的执行党的领导，动员全社会共同开展脱贫攻坚，达到全面脱贫的目标，实现截止到2020年让贫困地区的人口与全国其他区域统一实现小康社会的整体目标。在这一目标下，尽快实施发展振兴乡村发展的目标，到2020年获得振兴乡村的重大进展，基本实现农业现代化目标。

（二）思路

全方位领导脱贫攻坚工作。在这一前提下，通过对贫困区域公共服务设施服务水平的有效提高，为发展脱贫地区创造有利条件。通过对基层党组织有效创新，发展这些地区的集体乡村经济，引导其可持续发展[2]。在治理农村社会的过程中最大程度发挥基层组织的作用，建立具有中国特点的治理模式与系统，推动美丽乡村的科学建设。

三、落实乡村振兴战略的对策

（一）促进乡村产业全面发展

振兴乡村的重点是全面发展振兴产业。党的十九大报告已经提出了产业发展的科学路径。一是密切联系特色高效，积极调整结构。突出传统产业，努力发展优质农业，减少低效粮食产量。不断扩展特色产业，积极调整主要道路沿线结构，努力建设现代化产业，初步形成一批具有县域特点的产业、初步构建农业品牌，与著名媒体实现合作对接，不断扩大农产品品牌宣传的范围，完善网络营销，科学建立农产品质量追溯管理系统。二是强调加工增值，扩大产业链条。努力培育具有一定农产品加工规模的大型企业，集聚发展加工农产品业，提升区域加工发展农产品的水平。联合建设产业化农业，有利于更多的农民共享产业效益。

此外，农发行作为唯一的政策性银行，长期发展“三农”领域，产品与国家策略和市场发展要求更加适应，一定程度起到了骨干功能[3]。脱贫攻坚在新时期的发展，农发行发挥了至关重要的作用，应主动执行脱贫方案，对贷款扶贫产品不断创新，有效扩展产品线。

（二）突出绿色导向功能

认真结合全新的生态宜居、乡风文明的要求，贯彻落实“一片林”建设项目，升级改造美丽乡村。首先，积极建立宜居之美。借鉴吸收其他城市的优秀经验，对镇村布局不断改进，有效规划编制村庄，逐一开展建设。其次，努力建立生态之美。不断加强各级管护河流责任，合理建设农村河道。科学结合农村绿化和农民增收，深入开展森林小镇与村庄的生态建设。不断拓展绿色农业行动，全方位预防农业化污染。再次，大力建设文明之美。开展引导性教育，提升农民的文化素质。评出优秀典型，对农村社会风尚更好的引领[4]。对实践活动积极创新，促进农村文明建设，组织建设基础群众活动，有效地拓展了农文业余文化生活。

（三）创新改革农村经济

根据党提出的基本经营制度和土地承包部署要求，逐步推动各项农村工作改革。第一，深入改革农村土地制度。贯彻落实确权工作，尽快完成确权登记农村承包地颁证工作。有效拓展承包地经营权融资试点工作，指导农民对土地经营权有序进行流转，利用租赁、托管等模式，适度发展规模化经营。第二，深入改革产权制度。强调重点，贯彻改革经济发达地区农村经营性资产股权合作制度，严控热点，提升平台运作水平，努力建设产权交易市场。第三，努力培养农民经营全新主体。多元化发展融合新型经营主体，开启全周期的社会化生产试点。积极提高规模化经营能力，鼓励农户规模化开展饲养和种植。引导经营主体共享利益，构建效益结盟制度。

此外，还可以建立实验示范功能。一是对中央定点扶贫工作贯彻执行，与扶贫定点考核标准积极对比，整体联系脱贫要求，科学制定工作方案与支持计划，对系统资源统筹安排，最大程度发挥合作作用，促进脱贫工作的开展。二是最大程度体现金融扶贫实验区的引领功能。在国家规定的政策范畴内，创新示范区域，构建示范指引和考核系统，打造创新空间。

（四）建立完善的扶贫机制

在目前脱贫攻坚操作中，应强调服务重心，及时适应国家不断改变的扶贫政策，对信贷政策积极调整与完善，积极创新产品与服务，尽快完成攻坚目标，努力服务贯彻落实战略。同时，结合联系贫困地区的不同特点、资源禀赋、产业发展特色出现的不同，拓展业务执行思路、相关投降、缓解风险手段等，努力提升信贷产品的适用水平。

要想彻底巩固脱贫效果，是否可以产生内部动力，不仅决定了攻坚水平，还对贯彻落实战略以及发展农村未来格局造成一定影响。因此，在具体工作中，应高度关注长效扶贫制度，及时跟进后续支持策略，保证得到真实的脱贫效果，产生对发展乡村有效支持的动力。

在扶贫领域开展多方面合作。一是科学建立东西部地区对接合作平台，全面彰显系统优势，彻底执行合作优惠政策，促进对接项目的执行。二是与国家部委和地方政府开展全方位的合作，拓展相关领域，强化政策对接，完善政策实施效果。高度融合扶贫扶智，更好的培训干部业务水平。三是与大型国有企业积极开展合作，并与优秀企业保持很好的联系，与合作需要自主对接，创新合作方式，聚集扶贫主要力量，逐步扩大客户群体。

四、结语

综合分析，农业农村中农民的问题是联系国计民生的关键问题，应当把对“三农”问题的解决作为重要工作开展。同时，也需要贯彻落实乡村振兴策略。这一策略的实施，对农村工作的开展提出了更加严峻的挑战，我们必须密切把握战略的全方位落实。不仅需要对农业发展有效重视，还要推动现代农业的建设。

参考文献：

[1]桑瑜.六盘水“三变”改革的经济学逻辑[J].重庆社会科学院改革，2017，（04）：45.

[2]陶克强.嘉兴桐乡首创的“自治、法治、德治”写入十九大报告[N].嘉兴日报，2017-10-19.

[3]佚名.让乡村美起来农民富起来[N].南川日报，2017-14-16.

[4]赖作莲.居民收入[N].经济参考报，2017：23-25.

（作者单位：哈密市伊吾县住建局驻盐池镇铁日勒尕村工作队）