关于培养选拔年轻干部的研究与思考

贺良

摘要：党的十八大以来，习近平总书记多次强调培养年轻干部的重要性，他指出要加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作。本文作者通过对近年来铁路基层单位培养选拔年轻干部工作的研究和学习，从干部来源、培养教育、制度改革三个方面提出对培养选拔年轻干部的些许思考。

关键词：培养选拔 年轻干部

习近平总书记曾经提出“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作”。认真学习贯彻党的十九大精神，切实抓好培养选拔年轻干部工作，为铁路高质量发展储备人才、积蓄后劲、提供保证，成为当前一项十分重要而紧迫的任务。

一、解放思想，抓好源头，保证优秀年轻干部来源充足

（一）提高认识，增强培养选拔年轻干部的责任意识。培养选拔年轻干部是基层单位党委的重要职责，党政主要负责人要亲自抓、认真抓，组织人事部门要具体抓、努力抓。要充分认识培养选拔年轻干部的重大意义，深刻学习领会中央关于培养选拔年轻干部的有关精神，自觉破除在用人上的论资排辈和求全责备思想，努力把那些有发展潜力的优秀年轻干部选拔上来。要正视干部队伍年轻化方面存在的现实问题，克服“按步就班”“慢慢来”“靠自然成长”的思想，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要选树一批年轻干部的典型，促进领导人员进一步解放思想、更新观念，克服对年轻干部不放心、不敢放手使用的思想。要加大宣传教育的力度，努力营造一个关心、支持和做好培养选拔年轻干部工作的良好氛围和有利环境。

（二）超前培养，打牢培养选拔年轻干部的人才基础。强化对全日制大学毕业生的培养管理，对大学毕业生从一入路抓起，注重对他们的基层生产实践锻炼和综合能力的培养，要制定一个符合大学毕业生成长规律、有利于大学毕业生健康成长的、融入路教育、岗前见习、挂职锻炼及目标培养为一体的大学毕业生成长轨迹管理图。大学毕业生在工人岗位的锻炼时间要延长，一般在三年至五年，要使大学毕业生在多个生产岗位上得到锻炼，并把见习和实践锻炼的效果作为大学毕业生定职定级、晋升技术职务和选拔使用的重要依据之一，把培养年轻干部的工作从一开始就抓实。要建立优秀大学生人才库，逐人搞好培养设计，并切实加大优秀年轻大学生的使用力度，形成越往基层年轻干部越多的格局，为选拔优秀年轻干部积蓄后劲。

（三）储备力量，建立培养选拔后备干部的工作机制。规范后备干部管理工作，用责任激励，用制度保证，用机制推动，形成“党委统一领导，党政共同负责，主管部门主抓，分层管理，逐级负责”的工作机制，切实做好后备干部的选拔、培养和使用工作，使后备干部管理工作走上规范化、制度化、民主化、经常化的轨道。组织开展荐贤活动，增加人才储备量，每年组织一次民主推荐优秀人才活动，通过层层筛选，严格把关，把优秀年輕干部纳入后备人才库。实行动态管理优存劣汰，每年对中层后备干部进行一次考核调整，做到有进有出，滚动管理，保证后备干部队伍的旺盛活力。做好备用衔接，提拔培养干部原则上从后备干部中选拔，特殊情况下提拔人选若不是后备干部的，要写出书面报告，讲明理由，并加强任职后的考核，决不能“备而不用”。

二、完善培养教育机制，为年轻干部成长进步建立“快车道”

（一）抓教育，提高政治业务素质。严格日常学习的考勤、笔记、交流、考核，切实抓好年轻干部日常学习制度的落实；建立个人自学制度，根据年轻干部的特点和任职情况，分年度、分阶段提出政治理论与工作业务方面的必读书目，要求他们做到自学有计划、读书有笔记、内容有侧重，并组织考试、考核，促使他们养成自学的良好习惯，做到理论学习与业务学习相结合、理论教育与党性锻炼相结合、请进来与走出去培训相结合，通过多种形式的教育培训，对年轻干部不断进行“充电”，切实提高他们的政治业务素质。同时，要加强与培训部门的横向联系和对参训干部的跟踪考核，把干部培训考核的“关口”前移到培训的全过程，从制度上、考核上，把干部培训的学历、成绩、结果和思想政治、业务素质作为考察使用年轻干部的重要依据。

（二）抓锻炼，提高实际工作水平。习近平总书记在党的十九大报告中指出“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。实践出真知，实践出人才，实践锻炼是培养提高年轻干部的重要途径。要制定全方位、不同专业、不同层次、不同职务的年轻干部交流锻炼方案，对机关40岁以下缺乏基层经验的年轻干部，分期分批放到基层进行为期一年的挂职锻炼，使他们在基层工作实践中，了解下情，转变作风，增加实践经验；对工作经历较单一的干部进行党政交流，变换位思考为换位实践，增强“复合型”素质；对现职岗位任职时间较长的年轻干部进行异地异岗交流，增强他们对各种环境的适应能力；对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼，使他们在工作实践中增长才干。通过多种形式的交流锻炼，使年轻干部在不同环境中得到锻炼和提高，积累多方面的知识和经验，增强实际工作的能力和本领。

（三）抓管理，促进年轻干部健康成长。加强对年轻干部的跟踪教育，各级领导人员和组织人事部门要时刻关心年轻干部的成长，引导他们正确对待名、权、位，正确对待顺境与困境、成功与挫折、赞扬与批评，兢兢业业工作，尽心尽力履职。在他们取得成绩时，要及时鼓励，使其始终保持积极进取的精神状态；在他们遇到困难时，要及时给予帮助，增强他们的自信心；对他们的缺点和错误，要及时给予批评，引导他们健康发展。建立年轻干部向党组织汇报思想制度和谈话诫勉制度，发现年轻干部出现不良倾向苗头或在职务提升、工作调动、取得成绩时上级组织找他们谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，避免小缺点变成大错误。同时，组织召开青年干部成长经验交流会、事迹报告会以及选树表彰优秀知识分子等形式，总结和宣传优秀年轻干部典型，激励年轻干部经常保持良好的精神状态。

三、深化制度改革，建立和完善选人用人工作机制

（一）更新用人观念，拓宽选人用人工作渠道。破除论资排辈的思想，树立“埋没和耽误人才也是过”的思想；破除求全责备的思想，树立“看主流，看本质，看发展”和“领导经验来自实践，早压担子早成才”的思想；破除遷就照顾的思想，树立“凭党性、凭实绩选干部用干部”和“公开、平等、择优”的思想。在更新观念的同时，拓宽选人用人渠道，一方面由多数人来选人，让广大职工群众参与到识人选人的工作中来，在干部考核、选拔的民主测评、民主推荐中，尽量扩大职工群众的参与面，充分听取群众意见；一方面在多数人中选人，把选人的范围扩大到一层人、一批人，开展民主荐贤活动，尽可能地发现更多的优秀人才。

（二）改革选人方式，建立公平竞争选拔机制。大力推行干部公开招聘、竞争上岗，本着先一般干部、逐步过渡到中层干部和领导班子中，进一步扩大干部的竞争上岗面，特别是在干部的公开选拔中，要在坚持公开、平等、竞争、择优原则的前提下，扩大工作的公开程度和群众参与程度，形成有利于年轻干部脱颖而出的良好运行机制。坚持德才兼备、以德为先的原则，对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用，对成绩突出的可打破常规，破格使用，切实在优秀年轻干部的使用上有新的突破，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（三）加强监督管理，完善能上能下考评体系。建立“动态考核、滚动管理”的干部考核管理机制，坚持定性考核与定量考核相结合、定期考核与日常考核相结合、逐级考核与双向监督相结合，全面准确地考核评价干部。每年在全体干部中进行一次“全面考核、排队促尾”，客观、公正地评价干部的德、能、勤、绩、廉，严格考察程序，用好考察结果，建立起规范的干部筛选优化机制。对工作缺乏激情、打不开局面等原因不适合现岗位的干部给予组织调整；对作风不实、威信不高、群众意见较大的干部按程序退出干部岗位；对年龄偏大、身体状况不好的干部安排从事专项工作，为培养选拔年轻干部创造条件。

培养选拔年轻干部不是一朝一夕的事，不能搞“一阵风”，也不可能一劳永逸，要树立长期抓、系统抓的思想，以高度的政治责任感，切实把这项关系党的事业和企业命运的大事，坚持不懈、持之以恒地抓下去，通过卓有成效的工作，在不同层次上培养一批、储备一批、使用一批优秀年轻干部，保证年轻干部队伍数量充足、素质优良，适应新时代中国特色社会主义建设的需要，为人才强企与铁路高质量发展提供强有力的组织和人才保证。

（作者单位：中国铁路太原局集团有限公司大同站）