西安和长安本是上下级关系

徐春伟

长安城是我国汉唐时期的都城，如今我们总把西安当成长安。但历史上并没有发生过长安改名西安的事。大众认知里著名的“长安”，无论是汉朝还是唐朝，实际上指的都是那座城池，是一个俗称。

近年来，网上流传的一篇关于地名变化的文章《那些改名后肠子都悔青的城市》，长安也在此之列。如果说黄山市改回古称“徽州”还有史可据的话;那么，西安改名“长安”则并不妥当。因为，历史上并没有发生过长安改名西安的事。

“西安”的由来

讨论这个问题前，先要明白一个概念，在政区层级上，西安是统县行政区名，不是一个县名。今天的统县政区多为地级市;明清时多为府;唐宋时多为州;在秦汉时多为郡。县级政区，在今日即县、县级市、市辖区、自治县（旗）等几种;在古代基本为县。 西安之名始于明代。明太祖洪武二年（1369年）三月，大将徐达进兵奉元路后，改奉元路为西安府，今西安名称即从此开始。换句话说，“西安”这个地名，是由“奉元”改的。

西安名称的历史沿革是这样的：内史（秦）一京兆尹（两汉）一京兆郡（曹魏）一雍州/京兆郡（隋唐）一京兆府（唐宋金）一安西路/奉元路（元）一西安府（明清）。从这里可以看到，统县政区层面从来没出现过“长安”，也就不存在“长安”改“西安”的事了。

“长安”本是个俗名

既然西安府及其众多前身是统县政區，理所当然地要辖县，不管是一个还是多个。以西汉京兆尹为例，辖长安县、新丰县、船司空县、蓝田县、华阴县、郑县、湖县、下邦县、南陵县、奉明县、霸陵县、杜陵县等12县。而长安，正是其中一个县的县名。

汉高帝七年（前200年）刘邦命萧何建造未央宫，同一年由栎阳城迁都至此，因地处长安乡，故被称为长安城。长安县在秦代为长安乡，隶属于内史。汉高帝五年（前202年）始置长安县。汉武帝建元六年（前135年）长安县属右内史。太初元年（前104年）以后为京兆尹治所。中国古代把没有独立县城而将治所附设于上级政区（府、州、郡、军等）城郭之内的县，叫作附郭县（又称倚郭县）。以西汉时期为例，长安只是京兆尹附郭县的县名，完整的称呼应该是京兆尹长安县。西汉长安县的县城很特殊，不但是县治、郡治、州治（司隶校尉部）所在地，还是国都。套用后来的一句俗话来说，它就是附郭京城了。

这种重合的关系导致了后来一系列的误会，大众认知里著名的“长安”，无论是汉朝还是唐朝，实际上指的都是那座城池，是一个俗称。这座城脚下的这片土地究竟是属于哪个官方行政区划管理，则是另外一个问题;且行政区划和城墙圈起的范围并不一定一致。大部分人认知里著名的“长安”只是一座城的城名，而“京兆尹”才是那片行政区划正式地名。换句话说，认为“长安”改名“西安”的人，是把点状的城名“长安”误解成为片状的正式统县政区名了。于是，“长安”成为了“京兆尹（西安府）”等统县政区的民间俗名。

隋文帝杨坚建立隋朝后，一开始也是定都在汉长安城。但他嫌弃当时的旧城破败狭小，以及水污染严重，便决定在东南方向的龙首原南坡另建一座新城。开皇二年（582年）起建造新城，用9个月左右的时间建成宫城和皇城。次年，迁都至新城，因为隋文帝早年曾被封为大兴公，因此便将其命名为“大兴城”。唐朝建立后，可能是“长安”之名影响太过深远，朝廷将其易名为“长安城”。隋唐长安城，是中国古代规模最为宏伟壮观的都城，当时也是世界历史上规模最大的城市。据说，大兴城（长安城）人口在隋文帝开皇之治时为25万人（一说60万人），到了唐朝（武周）武则天时期达到了100万左右。

被唐诗宋词所误会的“长安”

中国人有写籍贯的传统。在行省时期，一般是省名+县名;在州郡时期，一般则是州郡名+县名。京兆杜氏是唐朝显赫的官宦世家，世居京城长安。出身京兆杜氏的著名诗人杜牧，他正式的籍贯是京兆万年。现在问题来了，没长安什么事啊，但大家都知道他是“长安”人啊。这是怎么回事呢？

《杜牧传》附于祖父杜佑的《旧唐书·杜佑传》中，据此传记载，杜佑是京兆万年县人。因为当时的京兆府，出现了双附郭县。我国古代，把有两个或三个县治附设于一级政区治所城市的分别被称作双附郭县或三附郭县。按照规定，住在州府城内的居民，其籍贯也要写到县，而不能直接只写州府。于是，出现了同住一城，籍贯却不属同县的现象。

北周明帝二年（558年），析置万年县，与长安县同城而治，首现两县附郭隋景。隋初，长安县属雍州。隋文帝大业三年（607年），改雍州为京兆郡，长安县为郡治。唐武德元年（618年），长安县与万年县以皇城朱雀街为界，街西五十四坊属长安县，街东五十四坊属万年县。这就出现了杜牧是“长安城”人，却不是“长安”人的现象。但是，人们还是习惯把他称作长安人，这里的“长安”应该是“长安城”的城名，而非是官方序列中的正式县级政区名;而如果严格按照官方序列的地名来说，他不能称作“长安”人，因为长安县跟他没有任何关系。

唐诗、宋词里面的“长安”指的都是“长安城”，其实长安城还有半个是万年（樊川、咸宁）县城，除了官方文书，很少有人会提到或知晓。当代大众将“长安”误作为正式统县政区名，唐诗、宋词恐怕也是重要的影响因素。民国二年（1913年），北洋政府将咸宁县并入长安县，结束了千年来两县共治一城的局面。

西安是长安的上级行政单位

可见，俗名演变成正式的地名也要看历史的进程。城郭是城郭，俗名是俗名，行政区划名是行政区划名;长安城是长安城，长安县是长安县，西安府是西安府。这些概念并不相同，且存在一个并不简单的演化关系。作为正式区划地名的“长安”，从古到今只是一个县名。

2002年6月，长安县撤县改区，成为西安市的市辖区之一长安区。如果不计分出去的万年（樊川、咸宁）县，长安县自西汉立县开始一直没有变更过县名，如同“永恒之县”。西安和长安是两个不能混为一谈的概念，一个是统县政区名，一个是县名。两者也是明代开始两个并存的地名，两者关系不是谁取代了谁，而是上下级关系。类比现在的话，西安府是地级市，长安县是市辖区，知府知县（市长、区长）同城办公。