基于岗位工作标准的学院特色质量文化建设

高见

摘 要： 学院内部质量保证体系建设是学院《国内一流高职院校建设方案》中“内部治理体系改革”的主要内容之一，也是学院《甘肃省优质高等职业院校建设方案》中“体制机制创新与综合改革”的重要内容之一。甘肃林业职业技术学院组织团队，分工合作，创新工作，将内部质量保证体系建设作为常态化工作内容；同时，依据建设内容进行相关部门间的工作协同，保证岗位工作标准相关建设内容的系统化。

关键词： 岗位工作标准 质量文化 职业教育

按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》、《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）、《关于印发〈高职院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号）、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（2017年9月）等一系列国家重要文件精神，我院以“学生就业发展能力培养和社会服务能力提升”为核心，结合学院实际情况，以全面质量管理理论（TQM）为依据，构建“五纵五横一平台”内部质量保证体系，即按照决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制五个纵向系统，从学校、专业、课程、教师、学生等五个横向层面，以智能校园管理平台为依托，建设完整且相对独立的自我质量保证机制，形成全要素、网络化的全员主体、全过程控制的内部质量保证体系。

学院内部质量保证体系的建立与运行，关键是做好学院工作标准的研制工作。从现状看，标准的制定并不理想，还存在一定的问题。首先体现在对“标准”的定位不准确，把已有现状作为标准的底线，缺乏理论意识；其次整个标准的制定缺乏系统性及完整性，对标准的认识不够，忽略学院工作标准的子标准，概念意识太过笼统；再次，在制定学院工作标准的过程中，要求对一些标准进行量化的研究，大大增加了标准制定的难度，需要量化的标准体系存在混淆性及统计难度大的特点；最后，从实践层面看，只有在“标准”达成共识的前提下，征求各方意见，统一配合方能顺利实施，同时对标准的合理性、完整性和可实践性有很高的要求。

学院在深入学习领会文件精神的基础上，积极参加国家诊改委组织的培训会议，主动走访省内外试点院校，不断积累教学诊断改进的先进经验和做法，并专门成立质量监控与评价办公室，全面开展校内领导、职工、学生的专题学习、交流和培训工作，同时组建学院工作标准研制团队，启动岗位工作标准及专项标准的研建工作。

一、依据任务制定标准，分项建构体系框架

岗位工作标准是学院最基本的工作规范，是各岗位人员必须遵守并达到的工作要求。学院深刻认识到教学诊断改进工作的重要性，首先按照学院《内部质量保证体系建设与运行实施方案（试行）》建设要求，在健全内部机构的基础上，进一步明确各职能部门的工作职责及发展规划，形成质量控制中“职责—任务—标准”关联系统，在组织各职能部门认真解读《内部质量保证体系建设与运行实施方案（試行）》的基础上，明确本部门在内部质量保证体系建设中的定位，对应内部质量保证体系要素，确定部门工作职能与岗位职责，同时组织各二级学院参照学院“十三五”质量发展规划、国内一流高职院校建设方案，编制二级学院“十三五”发展规划。部门负责人加强领导组织，有效保证了部门岗位工作职责的准确性、科学性、合理性、全面性，任务符合学院整体管理要求及部门工作实际，有利于提高工作质量；二级学院发展规划的制定充分体现了学院发展的总目标，突出专业内涵建设与质量工程项目建设。

在系统分析国家、省、学院及职能部门工作各种规范与规定的基础上，基于二级学院、各综合部门的工作职责与岗位工作任务，制定完成岗位工作标准，标准明确工作中岗位任务怎样执行、采取哪些有效措施或流程、达到怎么样的程度，在保证工作标准合法、合规的基础上，满足学院发展要求。岗位标准的制定包括：二级学院岗位工作标准、部门岗位工作标准及专项质量标准。其中二级学院经研讨组织及材料的提交修改形成统一的标准格式，便于协调及管理；职能部门工作标准对照部门职责与岗位任务一览表，建立每一条岗位任务的工作标准。新的工作标准突破以往单纯对工作结果进行描述的方式，体现工作过程中的状态指标，如相关要求、规范或流程；专项标准的制定依据部门职能划分任务，修订完成专业建设标准、课程建设标准、师资队伍发展标准、学生发展标准及岗位绩效考核标准。

二、围绕标准扎实工作，高效推进质量建设

在深化认识、增强高标准建好学院的责任感和紧迫感的基础上，学院质量监控与评价办公室作为推进“诊改”工作的主要部门，高标准、严要求、全方位推进各项建设工作，根据学院在整体发展、专业建设、课程建设、师资队伍建设、学生全面发展、校园文化建设、信息化建设、生活保障建设、环境基础建设等方面确定的目标，按照5W1H分析法制定具体工作的质量标准。

岗位工作标准以健全的组织机构作依托，责任落实到位。质量监控与评价办公室成立了以主任为组长的领导小组，全面负责工作质量标准实施的安排和部署；编写、审核工作总体方案；组织召开相关的工作专题会；指导各工作小组的工作。各部门及二级学院充分结合各职能、各专业的工作职责、管理范围、现状及其他参考标准，明确岗位工作质量标准的职责、任务和规范，有序开展工作质量标准的编写、审查、实施、检查和改进等工作；通过专题会、内部网络、微信群等载体进行广泛宣传，引导各级领导由“被动做”变为“主动抓”，使学院各个层面的员工都参与到建立健全岗位工作质量标准体系建设之中。

内部质量“诊改”强调“自我保证”，岗位工作标准的建立不仅是质量目标实现的依据，还是形成标准制度，进行“诊改”的重要参考依据。学院领导、部门、教职工和学生依据标准主动开展自我诊断、运行、监控，实现自我循环提升，推动了学院教学形态、管理形态、个人发展形态的全方位变革。

三、实践落实价值定位，打造特色质量文化

建立内部质量保证体系对学院各项工作提出了更高的要求，补充相关质量规划，梳理质量目标，修订健全质量标准，修订、制订质量保障制度，优化、创新质量实施保障机制与平台，推进质量文化建设。健全实施标准链，使学院各项工作更加科学化、规范化。

形成自觉自主的质量文化。工作质量标准体系建立和实施后，每个岗位、每项具体工作都有专门的工作标准作为参照，每项内容、每个环节、每个步骤都按规范、流程执行，对部门、教职工及学生的考核评价按质量标准实施，相对而言更量化、更透明、更公开，增强部门、教职工及学生质量保证的自觉性和主动性，真正树立全员、全方位、全过程质量意识，形成自觉自主的质量文化。尤其对学校新进人员而言，按岗位标准规范能使其尽快熟悉业务、适应岗位工作，不仅提升了工作效率，而且有利于综合素质培养和提高。

形成管理规范的制度文化。“任何一项工作的深入开展都必须依赖于制度和机制的建立与完善，教学质量保证的长效机制建设的主要途径也是制度建设”。工作质量标准体系的建立和实施，为学院教学、服务、管理等方面进行规范管理奠定了基础。为了保证各项标准的有效实施和运行，还需要全面修订和完善学院已有的规章制度，并研制学院内部质量保证体系建立运行的相关机制。如学院章程、绩效考核办法、质量事故处理办法、岗位工资分配方案、持续改进机制等，确保形成管理规范的系列制度文化。

形成克己修身的学院精神文化。自主自觉学院制度文化是依据学校科学管理要求而制定的规章制度、工作模式，具有规范性、组织性、程序性的特点，将行政权力、管理行为通过文化实施。制度文化不仅能够促进正确的价值观和良好品行的形成，而且能夠凝结成一种无须强制就能在师生员工中代代相传的精神文化，从而使学校管理从靠人管人到制度管人再到精神引领人的升华。

参考文献：

[1]仇雅莉，王林，胡光辉.构建高职院校实践教学质量监控体系的原则与方法[J].当代教育论坛（学科教育研究），2008（5）：35-37.

[2]教育部思想政治工作司.高校校园文化建设理论与实践[M].北京：中国言实出版社，2008.

[3]洪贞银.高职院校教育质量保证与评估研究[M].北京：人民出版社，2009：58.

本文为甘肃林业职业技术学院2017年度校列科研项目“学院工作标准的研制”（甘林院发〔2018〕12号）研究成果。