事业单位人力资源管理存在的问题与对策

殷菲菲

摘 要：人力资源管理是一个组织内部最为重要的管理内容之一，良好的人力资源管理环境是保障组织内部稳健有序运营的重要前提条件。以事业单位而论，其工作性质具有公益性，是以政府职能、公益服务为主要宗旨的社会服务组织。完善事业单位人力资源管理策略，提高事业单位人力资源管理水平，有助于和谐社会的构建和国家的长治久安，有助于更好地为人民服务。

关键词：人力资源；人力资源管理；问题；对策；事业单位

社会经济的可持续发展离不开事业单位的保驾护航，事业单位所提供的周到、细致的服务能够有力地推进社会经济的进一步发展。人力资源管理是事业单位日常管理工作中的重要一环，事业单位能否为社会经济发展提供全面优质的服务，人力资源管理工作水平的高低至关重要。近年来，随着我国经济体制改革的深化，事业单位人力资源管理中存在的问题也逐渐暴露出来了，在这种形势下，事业单位必须要端正态度，正视人力资源管理工作中的不足，积极探讨提高人力资源管理水平的策略。

人力资源、人力资源管理及其意义

人力资源即劳动力资源，又称之为劳动力，一般是指“在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。”也有观点认为是指“能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。”

而人力资源管理则是指“在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前以及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。”也就是“预测组织人力资源需求并做出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。”从学术界赋予人力资源管理的功能来看，可以将其分为六个组成部分，分别是人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理。

了解、分析人力资源及人力资源管理的含义、功能，有利于组织单位掌握人力资源管理工作的实质，解决管理工作中存在的问题，促进组织单位人力资源管理工作的健康发展。事业单位的工作性质具有公益性，是以公益服务为主要宗旨的社会服务组织。一方面，事业单位人力资源是全社会人力资源的重要组成部分，涉及众多的部门和职员，促进事业单位人力资源管理工作的发展，可以更好地满足服务社会的需要，维护社会秩序的公平稳定，促进整体社会的健康发展；另一方面，事业单位的工作内容涵盖健康、体育、文化、教育等社会各个行业，提高了事业单位人力资源管理的质量，就等于提高了事业单位对各行各业的服务质量，是对社会各行各业发展工作的最好帮助和支持。

事业单位人力资源管理存在的问题

人力资源管理观念落后

事业单位人员的工作和薪酬相较于社会上其他单位人员的工作和薪酬显然要稳定得多，因此，有人将事业单位比作是吃“皇粮”的单位。也许正是因为这个缘故，事业单位缺乏对现代人力资源管理理念、方法的了解和运用，员工工作只知道听从领导或者是上级部门的分配和布置，缺乏主动性和方向性。一方面，事业单位的人事管理通常都是以事为重心而展开的，工作中强调的是个体服从整体、部分服从全体，工作整体表现为缺乏发展观；另一方面，事业单位组织架构严明，人力资源管理部门直接听命于上一级管理部门的领导，部门员工与上级领导之间缺乏沟通途径，工作形式表现缺乏自主性，事业单位人力资源管理中这种滞后的观念、方法阻碍了其服务社会能力的提升。

不重视员工的职业规划

职业规划包括职业定位、目标设定和通道设计等三个主要部分，是对员工的职业生涯乃至整个人生进行持续的、系统的计划过程，因此，职业规划将对员工的职业生涯产生巨大影响。规划好员工的职业生涯，是每一个组织单位都应该尽到的责任，但是事业单位在这方面的表现却明显落后于社会整体水平。比如，事业单位在人事选拔任用方面缺乏科学的考评机制，在员工的擢升、任命中往往凭借经验和印象，这种片面化的、缺乏定性分析的用人机制限制了员工的职业发展，很容易使员工的个人职业规划迷失方向性。

激励机制不健全

所谓“激励机制”，指的是“在组织系统中，激励主体系统，运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。”激励机制是人力资源管理工作中一项重要的手段，无论是企业单位还是事业单位，激励机制的作用都可谓屡试不爽。激励机制可以分为两个层面，一是物质层面的激励，即主体单位通过运用物质刺激的手段使自己的员工受到物质生活的满足，借此调动员工的工作积极性和主动性；二是精神层面的激励，也叫内在激励或无形激励，借此调动员工的工作能动性和创造性。从事业单位人力资源管理工作的现状表现来看，激励机制形同虚设，尽管物质生活方面的激励措施偶尔有之，但很难起到调动员工工作积极性的作用，而精神激励则更是匮乏，简单的开会、学习式的说教是无法调动员工的工作创造性的。

继续教育体系不完整

任何一个组织单位要与时俱进，都离不开完整健全的继续教育体系，都离不开对员工后续培训、教育工作的持续进行。现代社会是知识经济时代，呈几何级数展开，新知识在当今社会层出不穷，如不能为自己的员工及时“充电”，主体单位在社会发展中就将处于落后的局面。但是当前很多事业单位至今还没有建立起完善的員工培训系统，员工也很少有外出交流、学习的机会，员工对于新知识、新技能的更新基本上是靠自觉地学习和媒体的传播。由于缺乏完善的继续教育体系做支持，员工在工作中的进步就缓慢很多，员工晋职、加薪的机会也少了很多，甚至有的员工工作岗位与自己的专业、特长等不相适应，但也没有机会调整。由于缺少接受继续教育的机会，因而很多员工也就缺少了学习进步的机会，进而也导致了很多员工缺少加薪和职位晋升的机会，久而久之，员工就会失去对主体单位人力资源管理公平性的认可，将不满情绪转化为负能量，弱化事业单位服务社会、服务大众的功效。

提高事业单位人力资源管理水平的对策

更新人力资源管理观念

思想是行动的指南，有什么样的观念，就有什么样的行动。事业单位要更新人力资源管理观念，就要充分认识到人力资源在自身发展中的重要作用，树立以人为本的现代人力资源管理理念，强调人本主义精神在工作中的能动性，通过对工作归属、职业规划、职位晋升、继续教育等一系列制度的改革来实现人尽其才的管理目标，推动事业单位人力资源管理体系的完善。

重视员工职业规划

员工职业规划关系到员工个人一生的职业发展，因此，作为为社会提供服务功能的事业单位，绝不能漠视员工的个人发展诉求，这是事业单位能否调动起员工工作积极性、主动性，能否调动起员工工作创造性、创新能力的关键要素。现代社会人力资源发展历程告诉我们，决定一个单位人力资源管理水平高低的不是硬件设施和工作环境，而是管理者先进的理念和员工对未来的期待。

建立科学评价机制

人力资源管理评价机制的科学与否关系着事业单位人力资源管理工作的有效开展，关系到事业单位服务社会宗旨的实现。因此，事业单位在人力资源管理工作中应根据工作情况，建立一套科学的、能够与自己单位的实际工作需要相结合的人力资源评价机制，这样就可以大大改善人力资源的管理现状，减少当前人力资源管理工作中存在的问题，提高人力资源管理工作的公平性，给员工提供更多的发展机会。

创新人力资源管理方式

创新管理方式对人力资源发展的重要意义不言自明，因此本文不做赘述。

（作者单位：河南舞阳县人力资源和社会保障局）

【参考文献】

[1]张琼英.事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013（02）.

[2]李旭晔.事业单位人力资源管理中的激励机制研究[D].华东政法大学，2012.

[3]王明玉.机关单位人力资源管理的问题及对策分析[M].中国人民大学出版社，2011.

[4]丁伟杰.事业单位人力资源管理中的激励机制研究[J].财经界（学术版），2016（11）.