全面建成小康社会，一个不能少

向承强

中国西部，贵州高原。黔北之西，“绿洲红城”习水。

80年前，中国工农红军著名的“四渡赤水”战役，其中三渡是在这里打响的。

滔滔赤水放歌，十万大山起舞。

扶贫战鼓擂动，习水全民皆兵。

这片3128平方公里的火红热土，在80年后的今天，国家扶贫战略的强劲东风，阵阵吹拂。习水山乡，“红”“绿”共舞，同步小康激情点燃，新时期的“四渡赤水”大决战，精彩上演。

愧！“红城”有“赤贫”

贵州习水，地处乌蒙山集中连片特困地区，境内山高坡陡，沟壑纵横，地貌切割，落差极大，人称“十万大山”。

当年红军长征转战于这里，“四渡赤水”出奇兵，著名的青杠坡战役就发生在土城镇，诞生了众多共和国的元帅和将军，这片被革命先烈鲜血染红的土地，让习水成为名副其实的“红城”。

放眼习水，24个乡镇（区）、239个村（居），74万人，生活在大山深处的褶皱里，典型的贫困山区，典型的国家级扶贫开发工作重点县。

“十二五”以来，习水认真贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发系列工作部署，带领全县人民持续向贫困宣战，实现县级和15个贫困乡镇“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率从2011年的60.8%下降至13%，贫困人口发生率从35.4%下降到18.4%，减少贫困人口14.33万。

尽管2014年习水县的小康预测程度已达88.5%，但“三项核心指标”中，农村居民可支配收入仅为7082元，离9000元目标值差近2000元，成为当前率先实现小康的最大短板。

近观习水，贫困人口“量大、面广、程度深”的状况依然十分突出，全县还有桑木、寨坝、仙源3个镇乡、127个贫困村、3.21万户贫困户、11.95万贫困人口未脱贫，贫困人口发生率18.4%，剩下的都是难啃的“硬骨头”。

毋庸置疑，习水县的贫困人口绝对量、贫困村总数及贫困发生率和贫困村占比，在遵義市都是数一数二的。青杠坡烈士陵园近万英烈目光如炬，我们感觉如芒刺背。不让最后的贫困乡亲脱贫，我们何以面对这片红色的土地？

干！我们要争第一

“脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等发展大事和第一民生工程，以一切归零的底气、一马当先的勇气、一寸不让的锐气、一律押上的豪气，破釜沉舟，背水一战，率先打赢这场输不起的扶贫脱贫攻坚战，为全省脱贫攻坚当先锋、打头阵、做示范！”

2015年12月13日，全县脱贫攻坚大会召开，中共习水县委吹响冲锋号。

“2016年基本消除绝对贫困，减少贫困人口近10万人， 3个贫困乡镇和127个贫困村全部出列！”

“一切重新开始，一律全部押上，一刻也不松懈，一寸也不让步。”

“十面合围，攻坚拔寨，确保率先打赢脱贫攻坚战。”

这是习水县委向全县74万人民的庄严承诺。

仰望前方，仰望一种精神的高度。责任、担当、倒逼、加压。

梳理问题，正视困难，结合中央、省、市精神要求，我们在比较、分析、考量、研判的基础上，提出了“21669”战略思路：用两年时间减少贫困人口10万人，实施精准扶贫“六个到村到户”，加快小康“六项行动”计划，实现农村常住居民人均可支配收入达到9000元。

把脉难点，切准“病根”，我们绘制了集中攻坚、巩固提升时间表：2016年实现所有贫困村全部出列，基本消除绝对贫困人口。2017年对所有贫困乡镇、贫困村、贫困户巩固提升，确保2018年在全市全省率先实现全面小康。

紧盯目标，紧握方向，我们找准路径：摸清“底子”着力解决“扶持谁”，结好“对子”着力解决“谁来扶”，开对“方子”着力解决“怎么扶”，把关“口子”着力解决“怎么退”。

中央抓扶贫，贵州补短板，习水迎机遇。

站在习水县东北部寨坝镇一个叫中坝的山岭上远眺，山城重庆的都市风景历历在目。

春天来了，与山城重庆一衣带水的习水，开放改革满眼春风。“靠城吃城”，突出重庆“主战场”，构建产业新体系，抓住重庆产业转型升级的契机，在东部和东北部构建新兴产业聚集区，依托习水的区位、资源、文化、生态优势，致力打造承载重庆教育、医疗、科研、养生功能的卫星城市，积极承接重庆资本外溢和产业转移，让更多产业项目落户习水，实现与重庆错位发展、优势互补。

春天来了，欠开放、欠开发、欠发达的习水，国家政策的“含金量”超乎想象。上海普陀区对口帮扶，省直部门党建帮扶，中石油集团帮扶，市委班子定点挂帮，市直部门结对帮扶，契机无限，希望无限。只要我们人心齐，泰山移，兄弟同心，其利断金。

干，我们一起出发。

干，我们争做第一。

拼！攻坚拔寨

交通，是制约习水经济社会发展的最大“瓶颈”。

毕其功于一役，2015年以来，全县围绕交通大建设带动大扶贫而兴建、改造的国道、省道、县道、乡道、通村油路总长约2000公里，总投资超过30亿元，是“十二五”期间的7.5倍。

2016年，全县规划布局建设的县乡道、通村油路、小康路达2919公里，总投资超过60亿元。眼下，上万工人奋战一线，战天斗地。

脱贫攻坚鼓角争鸣，攻坚拔寨的不只是交通。

电商扶贫作证：仅用50天时间，习水县与阿里巴巴集团合作建成县级运营中心及58个高标准村淘站点。运营当天取得村淘开业当日单量、开业村均单量、开业单点村单量三个全国第一，在“双十一”当天与全国8000多个村淘站点比拼中，创下了全省第一、全国第七的佳绩。endprint

拼了，一个山头一个山头地攻克。

拼了，2016年投资3亿多元的水利建设，其中新建20人以上集中式供水工程达100处，实施小水窖1603口，重点覆盖127个贫困村，解决 9.48万人饮水困难。

拼了，计划投资8300万元的电力设施、投资2.5亿元的电信设施和20982户危房改造……

拼了，拼了，前所未有的一个个扶贫项目，在山的这边，山的那边，改变着山河面貌。

向贫穷亮剑，向贫困宣战。

要确保取得实实在在、不含水分的脱贫成效，“尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩”，是我们的必然选择。

按照“五个一批”和市委提出的“八个精准”要求，2016年习水县计划实施的涉及路、水、电、信、房、教育、医疗、产业等各类扶贫项目总投资超过100亿元。

要在短短一年时间内，完成如此庞大的攻坚任务，没有一套科学有力的工作机制，没有“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神抓落实，没有用心用情用力的工作劲头，怎能确保打赢这场输不起的攻坚战？

2015年12月，县委成立了脱贫攻坚领导小组，下设产业发展、就业扶持、易地搬迁、教育扶贫、医疗救助、金融扶贫、社会保障、社会力量、少数民族特困地区扶贫、党建扶贫、基础设施建设、宣传教育12个专项指挥部。县委书记、县长任总指挥，12名县级领导挂帅“纵队司令”，相关部门分工协作，联合作战。

一切围绕脱贫攻坚，一切服务脱贫攻坚，一切服从脱贫攻坚，把所有的心思凝聚到脱贫攻坚上来。县委书记把办公室搬到脱贫攻坚指挥部，县委、县政府主要领导挂帅出征，阵前指挥，高密调度。仅2015年12月份，县四套班子领导深入贫困乡村、贫困农户密集调研，一个月时间，县委、县政府主要领导下乡走村串户超过20次，召开常委会、全县干部大会，研究部署脱贫攻坚战略专题会议达10余次；一个月时间，县、乡、村、组各级召开脱贫誓师大会、院坝会700多场次。

一时间，领导干部争当排头兵，党群一心发力冲锋，全县8000多党员干部与3.21万贫困农户“结亲”，市县150个单位、县内91家企业与所有贫困村结对帮扶，县直机关、企事业单位、民营企业向大扶贫集结……

冲！十面合围

风起了，帆正悬，十面合围，全面进攻，十万火急。

思想观念落后、民生欠账大、产业结构单一、生存条件差，近2万人生活在“一方水土养不活一方人”的深山区……诸如此类的贫困现状告诉我们，“开对药方子，才能拔掉穷根子”。如何增强自身的内生动力和外部加速力，县委提出了思想扶贫脱穷志、易地搬迁搬穷窝、基础攻坚改穷路、产业扶贫调穷业、生态扶贫治穷坡、医疗扶贫医穷病、教育扶贫断穷根、美丽乡村换穷貌、社保兜底保穷人、党建扶贫强穷村“十面合围治十穷”的“习水路径”。

思想扶贫脱穷志。25支巡回宣讲团活跃在农家院落，送法律，送政策，送温暖；群众会、农民夜校、道德讲堂，走千家进万户；电视、报刊、网站等“媒体问政”，宣传教育，破除“等、靠、要”思想，引导贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，为攻坚鼓与呼，为拔寨擂和鸣。

易地搬迁搬穷窝。2016年大年刚过，来自十里八乡的首批3000多名贫困乡亲组成的“选房团”，满怀希望，进城“抢”得洋房630余套，乐开了心窝。对“一方水土养不活一方人”的自然村寨实行整村整寨搬迁，将移民新村建设与“四在农家·美丽乡村”建设、农村危房改造、保障房建设、农村集中建房等项目相结合，优先搬迁贫困户。2016年15230人將走出大山，到县城5个安置点、 10个产业园区、18个集镇安置点安居乐业。

基础攻坚改穷路。以“改穷路”为主导，围绕“六个小康建设”行动计划，在改进路水电信为关键的基础设施上下功夫，走出一条脱贫攻坚的“阳光大道”，让“路畅、水通、灯亮、房美”梦圆贫困乡亲。

产业扶贫调穷业。重点实施“两个100万工程”——年存出栏100万头生猪、100万只黔北麻羊，以猪、牛、羊为主导产业的农业产业化扶贫蓄势发力，打造贵州生态畜牧第一县。希望集团、东明牧业、嘉荣牧业、万牛牧业等一批龙头企业入驻习水，两个“1+1+10”产业扶贫模式逐浪潮高。希望集团30万头生猪产业化循环生态养殖园区“公司（龙头企业）+家庭农场（合作社）+精准识别贫困户10户”的精准脱贫“生猪代养”扶贫模式，让300户肯干农民建起了家庭农场，并正在带动1500户贫困户，每户年增收几万到10多万元不等。东明牧业50只黔北麻羊保种繁育模式全面推开，正成为习水县产业就业扶贫的新宠。与此同时，发展加工、旅游、劳务经济等优势产业，力争用两年时间，扶持发展乡村旅游家庭旅馆700户以上，打造一批乡村旅游示范点，为贫困人口提供就业岗位3000个以上。

生态扶贫治穷坡。力争三年时间生态补偿脱贫13132人；美丽乡村换穷貌，通过“四在农家”提档升级，让山更青、水更秀、天更蓝、地更绿。

我们深信，贫困，不是习水永久的符号！

我们坚信，落后，不是习水永久的标签！

我们必信，脱贫，必是习水同步小康的代名词！endprint