践行习近平生态文明思想构筑祖国北疆万里绿色长城

■文/陈佰山

改革开放40年来，作为我国面积最大的重点国有林区，内蒙古大兴安岭林区围绕生态保护建设、国有林区改革、转型发展、民生建设所进行的成功实践，模范地践行了习近平总书记关于“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，为打造祖国北疆更加亮丽的风景线作出了贡献。

筑牢祖国北疆安全生态屏障

落实国家政策,培育后备资源。林区逐年减少木材采伐量直至停采。2011年林区的年木材产量调减到110万立方米，2015年全面停止了天然林商业性采伐。此外，林区人一手砍树、一手栽树，66年来累计更新造林2000多万亩。

建立森林资源管护体系。建立了横向到边，纵向到底的四级管护网络责任体系,已建成森林管护站511个，共有管护员2.2万人，落实管护面积966.49万公顷。

加强各类保护区建设。在林区重要流域、山脊和珍稀野生动植物繁衍地建设了总面积达178万公顷的8个自然保护区（国家级3个，省部级5个）、12个国家级湿地公园和9个国家级森林公园。

加大森林灾害防控，增加科技含量。提高对森林火灾的预防和扑救能力，增强对森林病虫害的防控能力。在引进视频监控、北斗导航、自动传感、无人机巡护等先进技术后，大兴安岭林区的生态保护建设水平得到了持续提高，走在了全国重点国有林区的前列。

为生态保护建设奠定坚实的体制机制基础

习近平总书记提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”这一重要论述深刻阐明了生态环境与生产力之间的关系，对生态文明建设具有重大指导意义。多年来，林区通过持续有效的改革，为进一步做好生态保护建设奠定了坚实的体制机制基础。

经过天保一期、二期工程改革后，2015年以来，林区全面停止了天然林商业性采伐，共有1.6万余名富余职工实现了转岗再安置。移交资产5.6亿多元。2017年2月，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立。从整章建制入手，编制了机构设置建议方案，健全完善了各项规章制度，编制了一批改革发展规划方案。在根河、绰尔等林业局进行内部购买服务试点的基础上，于2018年在林区全面推开，推动建立符合林区实际的森林资源经营管理体制机制，推动林业生产组织方式改革。经过历次改革“瘦身”，林区职工人数已经由1992年的在册18.4万人减少到2017年末的在册8.45万人、在岗4.56万人，一个精简高效的国有林管理机构正在形成。

努力推进1+N绿色发展产业体系

林区积极推进转型发展，以旅游为主线，打造全国生态旅游地标目的地，初步形成了林下经济、特色种养殖、经济林、碳汇等“1+N”绿色产业体系。

发展旅游产业。重点打造以阿尔山、绰尔、绰源为核心体现温泉、康养特色的南部板块。打造以毕拉河、阿里河为中心的突出鄂伦春狩猎文化的东部板块。打造以北部原始林区为中心，涵盖根河湿地、汗马自然保护区、莫尔道嘎白鹿岛周边的集观光、科考、探险、冰雪体验、驯鹿文化为一体的高端景区。

发展碳汇产业。在绰尔等6个林业局进行了试点，合作开发了国际、国内不同标准的林业碳汇项目，碳汇交易额已突破100万元。今后将探索碳汇金融合作方式，积极争取将林区和林业碳汇纳入国家碳排放权交易体系，将“碳库”变为“钱库”。

发展林下产业和绿化苗木产业。积极开展北五味子、金莲花等中药材驯化和人工栽培技术研究。利用野生浆果、山野菜等资源创建无公害绿色有机食品。依托现有苗圃和种苗基地，重点培育珍贵树种和本土优质种苗，积极打造“国家重要木材战略储备区”。

良好生态环境是最普惠的民生福祉

加大棚户区改造力度，改善人居环境。近3年来，在人居环境建设上共投入资金3.8亿元和200多万人次的义务献工。截止目前，林区棚改计划已建成16.5万户，几十万职工群众的居住环境得到改善。

深入实施深远山林场居民搬迁工程。将124个建制林场的居民整合撤并，对保留居民的36个中心林场进行标准化建设。将12.6万名深远山居民搬迁至林业中心城镇和中心林场，既恢复了自然植被，又推进了区域城镇化进程。

增加职工工资，解决历史遗留问题。林区在岗职工年均工资已由1998年的4300元提高到2017年的5万元，工资年增长率达14%。落实了4万名“老工伤”参保政策，解决了5.8万名混岗集体工养老保险待遇，落实了8.5万名天保工程和改制一次性安置人员社保补贴政策。

让党旗在广袤的林海中高高飘扬

为了加强党对生态保护建设工作的领导，林区开展了党委领导下的行政领导负责制试点，强化了各单位主要领导“第一责任人”的责任，充分发挥了党支部战斗堡垒作用。针对远山管护站分布广泛、条件艰苦和近山管护责任区环境复杂、管理难度大等特点，采取单独组建或者联合组建方式，把党支部建在森林资源管护体系的第一线，把每名森林管护党员都编入一个支部参加活动，并辐射带动没有党员的管护站开展党的工作，确保党的组织和党的工作覆盖每一个管护站、每一个管护责任区。围绕“创先争优”“群众路线教育”“三严三实”“两学一做”工作，在全林区1200个党支部的2.5万名党员中先后开展了“千里兴安筑屏障，万顷林海塑党魂”、打造党支部示范林、党员生态责任区等活动，使林区党员干部在生态保护建设中的先锋模范作用进一步得到发挥，让红色党旗覆盖绿色林海。