探索“1+4”党组织运行模式推动老干部管理服务工作提档升级

为逐步解决离退休干部管理转型难题，系统抓好离退休干部党建工作，龙口市探索“1+4”党组织运行模式，即打造1处离退休干部党群服务中心，实体运行离退休干部党工委，强化统筹指导、综合服务、活动议事、孵化培育4项功能，通过加强党的领导、发挥离退休干部党员作用，推动老干部管理服务工作提档升级，形成独具特色的“龙口模式”。

9月12日，依托龙口市干休所打造的龙口市离退休干部党群服务中心正式挂牌成立，中心先后投入90多万元，使用面积1000多平方米，设置综合服务、红色教育、支书之家、社团孵化等板块，致力建成全市6000多名离退休干部，特别是其中3000多名离退休干部党员开展政治学习、社团建设、活动引领、政策帮办、组织保障“五位同步”的专业化平台。以离退休干部党群服务中心为平台，实体运行离退休干部党工委，主要强化以下四大功能。

“三个一”机制强化统筹指导功能。理顺一个管理体系，打破党组织关系隶属，将36个老干部党支部统一编入离退休干部党工委，实行“双管”，加强党建工作指导。形成一批规章制度，制定《老干部党支部党建工作考评办法》《老干部党建工作规范化管理办法》等，加强规范化管理。打造一个党建品牌，创建“党徽映照晚霞红”党建品牌，系统推进老干部党建工作。

“一站式”管理强化综合服务功能。在党群服务中心设置综合服务大厅，整合涉老服务项目，推行承诺办理、联合办理、上报办理、信访接待、投诉受理、首问负责、限时办结、一次告知等服务制度，无障碍受理离退休干部服务诉求，实现“一站式”全程代办服务；党工委定期与相关职能部门召开联席会议，共同研究解决涉老相关问题，凝聚工作合力；龙口市委老干部局与组织部、人社局共同建立联动机制，在办理退休手续时，增加两周内到党群服务中心报到的要求，让老干部无障碍融入“乐龄生活圈”。

“特长展示+集中研讨”强化活动议事功能。发挥老干部党员先锋模范作用，设立“老干部政治讲坛”“传统文化创作室”“文体娱乐室”等功能室，定期组织老干部开展党建、文化交流活动。建立党建工作例会制度，每两月组织一次老干部党支部书记会议，汇报交流工作进展，调度重点工作推进。

“扶上马送一程”强化孵化培育功能。针对老干部社团组织运行不规范问题，发挥党群服务中心牵头作用，按照“业务咨询—指导孵化—成立组织—扶持培育—引流推介”的工作模式，成立社团（党支部）双孵化中心和特色支部之家，全程服务老干部社团建设，并重点向社区引流推介，将老干部资源注入社会治理体系。

“龙口模式”抓党建促离退休干部管理服务成效明显。

一是建组织、严管理，党组织堡垒作用进一步增强 。龙口市直部门已新建7个离退休干部党支部，全市36个离退休干部党支部书记每月到党群服务中心“党支部书记之家”轮流坐班，开展组织活动，做到学习有资料、活动有场所、经费有保障、工作有特色，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。

二是多孵化、成体系，老干部活动进一步丰富。目前，党群服务中心已在林苑、府东等社区建立了6处分中心，其中，在林苑社区孵化出雪莲花舞蹈队、杨式太极、书画协会、摄影协会等特色党支部；在府东社区孵化出桑榆金晖、翰墨光影等特色党支部。通过党群服务分中心推介，离退休干部可参加市老年大学学习，参与市老干部活动中心文体活动，形成“党群服务中心—老年大学、活动中心—城市社区”老干部活动新格局，老干部活动进一步丰富、影响力进一步扩大。

三是叫响“党徽映照晚霞红”品牌，老干部群体正能量进一步发挥。依托离退休干部党群服务中心搭建老干部志愿服务平台，叫响“党徽映照晚霞红”品牌，引导老干部弘扬正能量，争做感恩社会、奉献社会、引领社会的“最美夕阳红”，先后组织老干部送文化下乡、文明宣讲、科技惠农、社区义诊、精准扶贫、关心下一代等活动100余次，社会反响良好。